Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2011 по делу n А60-34785/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12579/2011-АК

г. Пермь

19 декабря 2011 года                                                            Дело № А60-34785/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Осиповой С.П.,

судей  Щеклеиной Л.Ю., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.

при участии:

от заявителя – прокуратуры Ленинского района г Екатеринбурга  (ОГРН 1036602647751, ИНН 6658033077): не явились;

от заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя Сапарова Дмитрия Сергеевича  (ОГРНИП 309169032900207, ИНН 162402332145): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Сапарова Дмитрия Сергеевича

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 ноября 2011 года

по делу № А60-34785/2011,

принятое судьей Евдокимовым И.В.

по заявлению прокуратуры Ленинского района г Екатеринбурга 

к индивидуальному предпринимателю Сапарову Дмитрию Сергеевичу 

о привлечении к административной ответственности,

установил:

        Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Сапарова Дмитрия Сергеевича (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены, ИП Сапаров Дмитрий Сергеевич привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией оборудования изъятого согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.10.2011.

  Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права. В обоснование жалобы указывает на то, что заявление и материалы административного дела поданы в арбитражный суд с нарушением правил подведомственности.

        Заявитель по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на доказанность в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.

 Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

         Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Из материалов дела следует, что Прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга 07.09.2011 по заданию прокуратуры области совместно с ОРЧ по ЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу, ИФНС России по Ленинскому району г.Екатеринбурга проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в помещении букмекерской конторы по адресу: г.Екатеринбург, ул. Попова 1/Вайнера 14, используемого ИП Сапаровым Д.С. для проведения азартных игр в качестве объекта по приему (выплате) платежей (ставок), в ходе которой сделан вывод об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр (прием ставок и заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками – физическими лицами на результат события спортивных состязаний) без соответствующей лицензии (разрешения).

         Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ, зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2011.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ИП Сапарова Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены заявителем в арбитражный суд.

         Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения и соблюдения административным органом требований материального и процессуального законодательства.

  Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

 Согласно подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 20.07.2011  № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 06.08.2011, внесены изменения в КоАП РФ.

Так, КоАП РФ дополнен статьей 14.1.1 КоАП РФ, согласно части 2 которой организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

При этом,  Прокуратура Ленинского района г. Екатеринбурга обнаружила правонарушение и обратилась с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области после вступления в силу указанного выше закона (ст. 1.7 КоАП РФ).

Абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлен перечень дел об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду. Однако рассмотрение дел об административных правонарушения по ст. 14.1.1 КоАП РФ к компетенции арбитражного суда не отнесено.

Если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу (п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).

С учетом изложенного, решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а производство по делу  в арбитражном суде прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 того же Кодекса.

В силу п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы надлежит возвратить прокуратуре Ленинского района г. Екатеринбурга.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.3 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Свердловской области от  02 ноября 2011 года по делу №А60-34785/2011 отменить.

 Производство в арбитражном суде по настоящему делу прекратить, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы  возвратить прокуратуре Ленинского района г. Екатеринбурга.

           Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  его принятия, через  Арбитражный  суд Свердловской области.

          Председательствующий                                                С.П. Осипова 

          Судьи                                                                             Л.Ю. Щеклеина

                                                                                                       О.Г. Грибиниченко