Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2012 по делу n А60-31683/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13758/2011-АК

г. Пермь

26 января 2012 года                                                              Дело № А60-31683/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Васевой Е.Е., Полевщиковой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя ООО "Северо-Уральская компания"  (ОГРН  1046603565381, ИНН 6670072379): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН  1026605404121, ИНН 6662127391): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 ноября 2011 года

по делу № А60-31683/2011,

принятое судьей Л.В.Колосовой

по заявлению ООО "Северо-Уральская компания"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

ООО «Северо-Уральская компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга №07503211РК0027247 от 03.08.2011.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18 ноября 2011 года заявленные требования удовлетворены частично: решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга №07503211РК0027247 от 03.08.2011 признано недействительным в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 8359 рублей 70 копеек, как несоответствующее пенсионному законодательству. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «Северо-Уральская компания». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с решением суда  в части удовлетворения требований общества, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить.  В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в действиях общества  доказан состав  правонарушения, ответственность  за которое  предусмотрено ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, при этом управление не несет ответственность за ущерб,  возникший вследствие несоблюдения абонентом системы требований  при предоставлении сведений по ТКС.

ООО "Северо-Уральская компания" (заявитель по делу), представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что сроки представления обществом нарушены не были, поскольку расчет представлен 28.10.2010 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается письмом  оператора ООО «Компания «Тензор» от 07.07.2011, следовательно, вина общества  в не поступлении расчета в адрес общества  отсутствует.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по результатам камеральной проверки представленного 13.11.2010 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2010 года, составлен акт камеральной проверки №07503230023769 от 17.06.2011.

По результатам рассмотрения акта с учетом возражений общества Фондом вынесено решение №07503211РК0027247 от 03.08.2011 о привлечении к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 8359 рублей 70 копеек за непредставление в установленный законодательством срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также о доначислении недоимки по страховым взносам в общей сумме 1339 рублей и пени в общей сумме 120 рублей 41 копейка.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из того, что представление расчета было осуществлено обществом с соблюдением установленного Федеральным законом 24.07.2009 № 212-ФЗ срока, не принятие своевременно представленного расчета по техническим причинам, не означает, что заявителем не была исполнена обязанность по представлению расчета.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда в части указывает, что в действиях общества  доказан состав  правонарушения, ответственность  за которое  предусмотрено ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ, при этом управление не несет ответственность  за ущерб,  возникший вследствие несоблюдения абонентом системы требований  при предоставлении сведений по ТКС.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный названным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Согласно ч. 1 ст. 40, 42 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Судом первой инстанции установлено из материалов дела, что ООО "Северо-Уральская компания" расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам на ОПС за 9 месяцев 2011г., представлен в Пенсионный фонд с нарушением срока по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота, а именно 13.11.2010 г.

Таким образом, в действиях Общества имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Федеральным законом от 24.07.2009 №112-ФЗ.

Часть 4 пункта 6 ст. 39 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года поступил в адрес учреждения 13.11.2010 путем использования электронной системы ООО Компания «ТЕНЗОР».

Вместе с тем, расчет в форме электронного документа направлен заявителем (оператором связи ООО «Компания «ТЕНЗОР») 20.10.2010.

ООО «Компания «ТЕНЗОР» оказывает заявителю услуги по передаче отчетности по телекоммуникационным каналам связи на основании договора от 17.08.2009. В свою очередь обмен электронными документами между заявителем и органом Пенсионного фонда РФ производится на основании соглашения от 28.09.2010; направляет электронные документы заявителя в орган Пенсионного фонда РФ не сам заявитель, а ООО «Компания «ТЕНЗОР».

Согласно письму от 07.07.2011 ООО Компания «ТЕНЗОР» (в адрес заинтересованного лица) оператор связи подтверждает отправку страхователем ООО «Северо-Уральская компания» отчетов, в том числе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам плательщиками, производящими выплаты физическим лицам, в согласованном ПФР формате был отправлен ООО«Северо-Уральская компания» 28.10.2010 в 10-08 (мск), был успешно доставлен, однако не был обработан приемником из-за ошибки в направленной ранее регистрационной информации. Приемником (29.10.2010) было сформировано уведомление об ошибке. После выявления и устранения причин ответ был перенаправлен страхователем (13.11.2010) и успешно принят Управлением.

Таким образом, представление расчета было осуществлено обществом с соблюдением установленного Федеральным законом 24.07.2009 № 212-ФЗ срока.

Оценив в совокупности и на основании ст. 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к  выводу о том, что в данном случае отсутствует вина общества в нарушении срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Следовательно, суд первой инстанции, пришел к верному решению, что   у заинтересованного лица отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ, в связи  с чем, оспариваемое  решение в части привлечения общества к ответственности в виде штрафа в сумме 8359 рублей 70 копеек является незаконным.

В результате изложенного решение  суда от 18 ноября 2011 года следует  оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области  – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104176, 258, 266, 268, 269, 271   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 ноября 2011 года по делу № А60-31683/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Е. Е. Васева

С. Н. Полевщикова