Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 по делу n А60-27034/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                                № 17АП-13514/2011-ГК

г. Пермь

31 января 2012 года                                                   Дело № А60-27034/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 января 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Шварц Н.Г.,

судей                                 Рубцовой Л.В., Назаровой В.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Минкович И.А.

при участии:

от истца, ответчика – не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального унитарного предприятия "Городское Тепло Энергетическое Предприятие"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 октября 2011 года

по делу № А60-27034/2011,

принятое судьей Севастьяновой М.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал Красноуральск" (ОГРН 1096672020290, ИНН 6672307322) 

к муниципальному унитарному предприятию "Городское Тепло Энергетическое Предприятие" (ОГРН 1026601214342, ИНН 6618003728)

о взыскании задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения,

Установил: общество с ограниченной ответственностью "Водоканал Красноуральск" (далее – ООО  «Водоканал Красноуральск», истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Городское Тепло Энергетическое Предприятие"  (далее – МУП «ГорТЭП», ответчик) о взыскании  316 000 руб. 51 коп. задолженности за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения в период  с 01.05.2011 по 30.06.2011 на основании статей 309, 310, 408, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.10.2011 исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано  316 000 руб. 51 коп. долга, 9 320 руб. 01 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. ООО "Водоканал Красноуральск" возвращено из федерального бюджета 149 руб. 99 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 27.07.2011 № 12.

Ответчик, МУП «ГорТЭП», с решением суда первой инстанции не согласен по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявитель апелляционной жалобы указал, что Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в связи с чем со дня вступления в силу данного закона регулирование тарифов на водоснабжение и водоотведение относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ответчик полагает, что стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения в спорный период должна определяться исходя из тарифов, установленных Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК.

Истец с доводами апелляционной жалобы ответчика не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.05.2011 по 30.06.2011 оказал ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению.

По расчету истца, стоимость оказанных услуг водоснабжения и водоотведения составила 316 000 руб. 51 коп., при этом количество оказанных услуг определено на основании показаний приборов учета, с применением тарифов, утвержденных Решением Думы городского округа Красноуральск от 15.06.2010 № 512.

Наличие у ответчика задолженности за водоснабжение, водоотведение за период май – июнь 2011 года в сумме 316 000 руб. 51 коп., явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, установив, что факт оказания услуг и объем подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком не оспорены и признав правильным произведенный истцом расчет стоимости оказанных услуг водоснабжения и водоотведения, учитывая отсутствие доказательств оплаты задолженности, признал заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. 544 ГК РФ.

 Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению. 

Как правильно установил суд первой  инстанции, между истцом и ответчиком в спорный период времени сложились фактические отношения по водоснабжению и водоотведению, регулирование которых осуществляется по правилам § 6 главы 30 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным с водоснабжением, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Частью 1 ст. 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из обстоятельств дела следует, что факт оказания истцом услуг водоснабжения и водоотведения и объем подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и ответчиком не оспариваются.

Согласно представленному истцом расчету стоимость оказанных ответчику в спорный период услуг по водоснабжению и водоотведению определена им исходя из утвержденных Решением Думы городского округа Красноуральск от 15.06.2010 № 512 предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в городском округе Красноуральск.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ответчик, не оспаривая количество оказанных в спорный период услуг по водоснабжению и водоотведению и наличие задолженности, считает, что при определении стоимости оказанных услуг истцом подлежит применению тариф, установленный Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК.

Данные доводы ответчика судом апелляционной инстанции не  отклонены на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) ООО «Водоканал Красноуральск», осуществляющее отпуск воды из системы водоснабжения и прием сточных вод в систему канализации и эксплуатирующее эти системы, относится к организациям водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, организацией коммунального комплекса, является юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В силу требований подп. 1 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов подлежат регулированию.

Таким образом, применяемые в расчетах тарифы на услуги в сфере водоснабжения, водоотведения оказываемые истцом – ООО «Водоканал Красноуральск», подлежат регулированию.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.1. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в редакции, действовавшей до 27.07.2010, было установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в редакции, действовавшей до 27.07.2010, органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного закона органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы регулирования субъектов Российской Федерации регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:

1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» решением Думы городского округа Красноуральск от 02.03.2009 № 279 «Об утверждении Положения о регулировании тарифов организаций коммунального комплекса на территории городского округа Красноуральск» решением Думы городского округа Красноуральск от 15.06.2010 № 512 утверждены предельные тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год: полный комплекс услуги водоснабжения – 11,64 руб./куб.м. без НДС; полный комплекс услуги водоотведения – 11,05 руб./куб.м. без НДС.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»  постановлением РЭК Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК утверждены предельные тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, занятых в сфере оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Свердловской области. В пункте 1 главы 1 данного постановления (в редакции от 19.12.2007) указано, что предельные тарифы применяются всеми организациями коммунального комплекса независимо от организационно-правовых форм, потребление которых находится в границах:

нескольких муниципальных образований Свердловской области и потребляющих на территории каждого из них не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этой организации;

нескольких субъектов Российской Федерации и потребляют на территории каждого из них не более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этой организации.

Размер предельных тарифов, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 19.12.2007 № 182-ПК, при внесении в постановление последующих изменений пересмотрен и изменен не был.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в указанные выше законы. Согласно внесенным в действующее законодательство изменениям регулирование тарифов на коммунальные ресурсы отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Со дня вступления в силу Федерального закона