Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу n А60-25389/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-68/2012-ГК

г. Пермь

21 февраля 2012 года                                                      Дело № А60-25389/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  21 февраля 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей                                Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шилонцевой В.А.,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Министерства природных ресурсов Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 ноября 2011 года

по делу № А60-25389/2011,

принятое судьей Трухиным В.С.

по иску Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области 

к Муниципальному образованию «Городской округ Красноуфимск» в лице Администрации городского округа Красноуфимск

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Красноуфимский отдел)

о признании недействительным права собственности,

установил:

Министерство природных ресурсов Свердловской области от имени Российской Федерации  (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности Муниципального образования «Городской округ Красноуфимск» (ответчик) на земельный участок с кадастровым номером 66:52:0102001:124 площадью 268730 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область,  г. Красноуфимск, в северо-восточной части (озеро Карьерное Большое),  о  признании на указанный земельный участок права собственности Российской Федерации.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Свердловской области (Красноуфимский отдел).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда от 25.11.2011 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец  просит решение отменить, заявленные исковые требования удовлетворить. Истец указывает, что спорный объект не является водоемом, поскольку вода на этом участке реки Уфы находится в непрерывном движении. Считает, что правый берег реки Уфы на указанном участке трансформируется до фактической границы бывшего горного отвода ввиду отсутствия работ по рекультивации и образования углубления, заполненного водами реки Уфы. В этой связи, по мнению истца, указанный участок реки Уфы не может рассматриваться в качестве самостоятельного водного объекта, земельный участок, по которому  он протекает, относится к федеральному уровню собственности. Кроме этого, истец указывает, что является уполномоченным органом на представление Российской Федерации в водных правоотношениях. Регистрация права муниципальной собственности на земельный участок, в пределах которого располагается водный объект, препятствует реализации предоставленных ему  полномочий в части предоставления водных объектов в пользование и по осуществлению мер по их охране.

Ответчиком, третьим лицом, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в апелляционный суд не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ).

 Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, за Муниципальным образованием «Городской округ Красноуфимск» зарегистрировано право собственности  на земельный участок с кадастровым номером 66:52:0102001:124 площадью 268730 кв.м  с целевым использованием: под размещение поверхностного водного объекта (обводненный карьер),  расположенный по адресу: Свердловская область,  г. Красноуфимск, в северо-восточной части (озеро Карьерное Большое).

Ссылаясь на то, что расположенный на этом земельном участке водный объект является поверхностным водным объектом – рекой  Уфой, а земельный участок относится к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Как разъяснено в п. 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Исковые требования предъявлены истцом от имени Российской Федерации о признании права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:52:0102001:124.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с подп. 5 п. 2 Положения о Министерстве природных ресурсов Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010, министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в пределах полномочий, установленных этим положением, полномочия по которым переданы Российской Федерацией и осуществляются за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Министерству природных ресурсов Свердловской области как уполномоченному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, переданы полномочия по  предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса; по  осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации; по осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств передачи Министерству природных ресурсов Свердловской области полномочий на предъявление исков в защиту права федеральной собственности на земельные участки.

Как правильно указано судом первой инстанции, в силу п. 4,  6.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, право на обращение в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, имеет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, осуществляющее свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы.

Поскольку Министерство природных ресурсов Свердловской области в рассматриваемом споре не может быть признано заинтересованным лицом в понимании ст. 4 АПК РФ и не вправе обращаться с иском об оспаривании права собственности на земельный участок, основания для удовлетворения предъявленного им иска отсутствуют.

Ссылка Министерства природных ресурсов Свердловской области на то, что зарегистрированное право собственности ответчика препятствует реализации предоставленных ему полномочий в части предоставления водных объектов в пользование и по осуществлению мер по их охране, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку полномочия  по оспариванию вещных прав на объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности, у истца отсутствуют.

Учитывая, что отсутствие полномочий на предъявление иска от имени Российской Федерации согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске, доводы Министерства природных ресурсов Свердловской области о том, что расположенный на спорном земельном участке водный объект не является обводненным карьером, не могут быть приняты во внимание.

С  учетом изложенного нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта согласно ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2011 по делу №А60-25389/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

В.Ю. Дюкин

Г.Л. Панькова