Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2012 по делу n А60-29620/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-465/2012-ГК

г. Пермь

05 марта 2012 года                                                           Дело № А60-29620/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  05 марта 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Голубцовой Ю.А., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Злоказова Е.А. (паспорт, доверенность № 24-01-95592/12 от 10.02.2012); Булгакова В.В. (паспорт, доверенность от 22.06.2011);

от ответчика СПК "Колхоз им. Чапаева" – Долгополов А.В., (удостоверение № 1990, доверенность от 31.08.2011); Ширяев Е.В. (удостоверение № 1875, доверенность от 31.08.2011);

от ответчика МО "Алапаевское" – представитель не явился,

от третьего лица ООО "Урал-Ком" – представитель не явился,

от третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по Свердловской области – представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Департамента лесного хозяйства Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 декабря 2011 года

по делу № А60-29620/2011,

принятое судьей Парамоновой В.В.

по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области

к Муниципальному образованию "Алапаевское", Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз им. Чапаева"(ОГРН  026600510254, ИНН 6635001833)

третьи лица: ООО "Урал-Ком"  (ОГРН  1116601000141, ИНН 6601015933), Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области (истец)  обратился  в  арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию "Алапаевское", Сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз им.Чапаева" (ответчики) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 04.05.2011, применении последствий недействительной указанной сделки.

На основании ст. 49 АПК РФ истец уточнил исковые требования, просил в качестве последствий недействительности сделки признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 66-66-08/022/2011-272 от 10.05.2011.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Урал-Ком", Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Свердловской области.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2011 (резолютивная часть от 07.12.2011) в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда от 07.12.2011 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что проданный по договору купли-продажи от 04.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 полностью налагается на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, являющийся собственностью Российской Федерации. Истец считает, что отсутствие установленных в соответствии с земельным законодательством границ земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314 не опровергает достоверность информации о границах лесного фонда, зафиксированных в материалах лесоустройства. Истец указывает, что принадлежность земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 Российской Федерации подтверждается также наличием договора безвозмездного пользования лесами от 01.12.1998, договором аренды от 26.12.2008 № 278.

Ответчик СПК "Колхоз им.Чапаева" против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что истец не является лицом, обладающим вещными или иными правами на спорный земельный участок. Ответчик считает, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 не имеет отношения к земельному участку с кадастровым номером 66:01:0000000:313, являющемуся предметом оспариваемого договора, нахождение на земельном участке с кадастровым номером 66:01:0000000:313 лесных насаждений не относит этот земельный участок к землям лесного фонда, распоряжение указанным земельным участком произведено Муниципальным образованием "Алапаевское"  правомерно.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением малого Совета народных депутатов Алапаевского района от 28.12.1992 № 159 колхозу им. Чапаева (в настоящее время – СХПК «Колхоз им. Чапаева) в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 30669 га для сельскохозяйственного использования, о чем было выдано свидетельство от 16.03.1993 № 178. Согласно указанному свидетельству земельный участок включал 15609 га сельхозугодий угодий (в т.ч. 10138 га пашни, 4031 га сенокосов, 1440 га пастбищ), 15069 га прочих угодий.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на основании постановления Главы администрации Алапаевского района от 06.01.1995 № 6  Колхозу им. Чапаева было выдано новое свидетельство о  праве собственности на землю № 1675 от 28.02.1995, согласно которому для сельскохозяйственного использования был предоставлен земельный участок общей площадью 30175 га, (в т.ч. в собственность  9959 га - пашни, 3954 га - сенокосов, 1399 га - пастбищ, в во временное пользование в лесном фонде торфоразработки -110 га).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом муниципального образования Алапаевское от 03.05.2011  № 219 СПК «Колхоз им. Чапаева» был предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 площадью 110312828 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования.

04.05.2011 между МО Алапаевское и СПК «Колхоз им. Чапаева» заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

10.05.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности СПК «Колхоз им. Чапаева» на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313.

Ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером  66:01:0000000:313 совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:314, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств заключения оспариваемого договора в отношении земельного участка, относящегося к землям лесного фонда и принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ  земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 в собственность СПК «Колхоз им. Чапаева» было произведено в связи с переоформлением на него права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313 следует, что он относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования.

Согласно кадастровой выписке от 27.01.2012 земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 образован из учтенного в кадастре недвижимости 28.02.1995 земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116 из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им. Чапаева.

Кадастровая выписка от 20.10.2011 свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 21.11.2008, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 68,71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств распоряжения ответчиком Муниципальным образованием «Алапаевское» при заключении оспариваемого договора  земельным участком лесного фонда.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:01:0000000:313 и  66:01:0000000:314 учтены как самостоятельные объекты недвижимости, сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 являлся исходным для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:313, суду не представлено. Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313 образован из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования колхозу им. Чапаева.

В связи с чем, оспариваемый договор купли-продажи заключен в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащего покупателю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Совершение этой сделки не нарушает права и законные интересы истца, осуществляющего полномочия в области лесных правоотношений.

При  наличии ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не прекращенного в установленном порядке, судом первой инстанции правомерно отклонены ссылки истца на договор безвозмездного пользования лесами от 01.12.1998,  договор аренды лесного участка № 278 от 26.11.2008.

 Довод истца о фактическом совпадении земельных участков с кадастровыми номерами 66:01:0000000:313 и  66:01:0000000:314 судом апелляционной инстанции отклоняется.

Как правильно установлено судом первой инстанции, регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:314 была произведена в 2008 году без учета юридически действительного права постоянного (бессрочного) пользования колхоза им. Чапаева на земельный участок с кадастровым номером  66:01:0000000:313 (66:01:0000000:116) из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в его силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как разъяснено в 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Предъявленные исковые требования не направлены на оспаривание ранее возникшего у колхоза им. Чапаева права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером  66:01:0000000:313 (образованным из земельного участка с кадастровым номером 66:01:0000000:116). Также удовлетворение исковых требований не может повлечь внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

При этом спор о правах на земельный участок с кадастровым номером 66:01:0000000:313, как на земельный участок лесного фонда, либо об установлении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 66:01:0000000:314  может  быть рассмотрен при предъявлении соответствующих требований лицом, уполномоченным на предъявление  исков в защиту права федеральной собственности.

Наличие таких полномочий у истца материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание материалы лесоустройства 2010 года, свидетельствующие, по мнению истца, о наложении земельного участка с кадастровым номером  66:01:0000000:313 на земельный участок лесного фонда.

При таких обстоятельствах нарушений  судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 07.12.2011 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 декабря 2011 года по делу № А60-29620/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Ю.А.Голубцова