Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2012 по делу n А60-42743/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-258/2012-АК

г. Пермь

27 марта 2012 года                                                   Дело № А60-42743/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гулякова Г.Н.,

судей  Васевой Е.Е., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.,

при участии:

от истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Реже Свердловской области (ОГРН 1026601689850, ИНН  6628010202) – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7" (ОГРН 1026601688850, ИНН 66280022868) – Клевакина В.А. (директор),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2011 года

по делу № А60-42743/2011,

принятое судьей Мыльниковой В.С.,

по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Реже Свердловской области

к МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7"

о взыскании 12 397,67 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 8 400 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1 302 руб. 85 коп., пени в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 653 руб. 85 коп., штрафы в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 1 980 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указано, что спорные выплаты отнесены к компенсационным и не подлежат обложению страховыми взносами.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителя не направил, что в соответствии с п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области проведена выездная проверка в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» по вопросам правильности исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2009 по 31.12.2010, по результатам которой, выявлено нарушение Учреждением положений ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), а именно, суммы денежной компенсации, выплачиваемой  педагогическим работникам на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, расценены как не подлежащие обложению страховыми взносами.

Управлением составлен акт № 003 от 08.04.2011 и принято решение № 002 от 18.05.2011 о привлечении ответчика к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 1 940,40 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 9 702 руб., начислены пени в размере 578,96 руб.

В адрес ответчика направлено требование № 2 от 14.06.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа в срок до 04.07.2010.

Поскольку требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, Управление обратилось с соответствующим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для включения спорных выплат в базу с целью исчисления страховых взносов и, следовательно, для удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определены плательщики страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в том числе связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами (ст. 164 ТК РФ).

Пунктом 8 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» установлено, что педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 руб. в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 руб. - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.

Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов РФ, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта РФ в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.

При этом, в п. 8 ст. 55 Закона «Об образовании» не установлено каких-либо ограничений относительно обязательности документального подтверждения выплат, а также периодов выплаты компенсаций.

Выводы об отсутствии у педагогических работников обязанности по документальному подтверждению целевого использования спорной  компенсации также содержатся в Определении ВАС РФ от 05.09.2011 № ВАС-11571/11.

Денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции должна выплачиваться ежемесячно всем педагогическим работникам образовательных учреждений, состоящих в трудовых отношениях с этими учреждениями (в том числе во время нахождения в очередных, дополнительных и других отпусках, в период получения пособия по временной нетрудоспособности и т.д.), а также работающим по совместительству при условии, что по основному месту работу они не имеют права на получение данной компенсации. Выплата денежной компенсации на книгопечатную продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений должна производиться за счет средств соответствующих бюджетов.

Кроме того, указанную выплату работодатель производит на основании п. 8 ст. 55 Закона «Об образовании», независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом договоре, коллективном договоре или соглашении, то есть такая выплата производится вне рамок каких-либо соглашений между работником и работодателем по поводу осуществления трудовой деятельности и социального обеспечения.

Таким образом, данная ежемесячная денежная компенсация, в отличие от других предусмотренных законодательством денежных компенсаций, имеет особую правовую природу, поскольку она установлена не для возмещения работнику фактически понесенных расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий на основе соответствующих документов, подтверждающих понесенные расходы, а с определенной целью – содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности.

Учитывая изложенное, суммы ежемесячной компенсационной выплаты на содействие обеспечению педагогических работников необходимой печатной продукцией для качественного осуществления педагогической и воспитательной деятельности не признаются объектом обложения страховыми взносами в силу пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, 2010 год был предметом проверки Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 2), по результатам которой  ответчику вменено аналогичное нарушение. При этом, судом в удовлетворении требований заявителю было отказано по вышеприведенным основаниям (решение арбитражного суда Свердловской области от  14.11.2011 № А60-32902/2011).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в виде государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2011 года по делу № А60-42743/2011 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области в пользу МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 7" судебные расходы в виде госпошлины в сумме 2 000 (Две тысячи) руб. по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

Е.Е.Васева

С.Н.Полевщикова