Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2007 по делу n А50-13767/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7859/2007-АК

г. Пермь

12 ноября 2007 года                                                     Дело № А50-13767/2007­­

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей   Григорьевой Н.П., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шатовой О.С.,

в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Соликамске и Соликамском районе  Пермского края

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 02 октября 2007 года

по делу № А50-13767/2007

принятое судьей Дубовым А.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края  (далее – Пенсионный фонд)

к Управлению социальной защиты  населения в г. Соликамске (далее – управление) 

о взыскании  464, 47 руб.

установил:

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с управления  пеней в сумме 464,47 руб., начисленных за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением Арбитражного суда Пермского края от  02.10.2007г. заявление и приложенные к нему документы возвращены Пенсионному фонду.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, ссылаясь на неправильное  применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, суд ошибочно сделал вывод о том, что взыскание пеней в сумме 464,47 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов, осуществляется во внесудебном порядке.

Пенсионный фонд полагает, что обращение  взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится  в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании судебных актов.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направил.

Управление также было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность определения суда проверены в порядке, предусмотренном ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, Пенсионный фонд направил в адрес  Управления требование от 25.06.2007г. № 57  об уплате пеней в сумме 464,47 руб. в срок до 13.07.2007г. 

Поскольку в установленный срок суммы пеней не были уплачены, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об их  взыскании.

 Возвращая заявление, суд исходил из того, что  в соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации» (далее – Закон) в отношении взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае если, размер  причитающейся  к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50 000 руб., установлен внесудебный порядок взыскания.

Взыскание осуществляется территориальным  органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании своего решения, в порядке ст. 25.1 Закона.

Каких-либо  особенностей применения данного внесудебного порядка в отношении бюджетных учреждений указанный Закон либо иные нормы законодательства, подлежащие применению  при разрешении споров о взыскании обязательных платежей на пенсионное страхование, не содержат.

Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и действующем законодательстве.

 Согласно п. 3, 4 ст. 25 Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу изложенного, задолженность юридических лиц по страховым взносам, а также пени в  общей сумме менее 50 000 рублей  необходимо взыскивать в порядке, предусмотренном ст. 25.1 Закона, то есть,  во внесудебном порядке.

 В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 20.02.2006г.  № 105 «О  некоторых вопросах, связанных  с вступлением  в силу Федерального закона  от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими  силу некоторых положений  законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер  по совершенствованию административных процедур  урегулирования споров» указано, что при обращении  налоговых органов, территориальных органов  Пенсионного фонда  Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлением  о взыскании  налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом  взыскиваются названными органами  самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 ч. 1 ст. 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Пенсионным фондом предъявлена к взысканию в судебном порядке сумма пеней менее 50 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд правомерно с учетом указанных выше норм права вынес определение о возращении заявления и приложенных к нему документов Пенсионному фонду.

Довод заявителя жалобы о необоснованном неприменении судом к рассматриваемым отношениям положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, отклоняется арбитражным апелляционным судом в силу следующего.

Из содержания ст. 1, 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что положения Кодекса применяется к бюджетным правоотношениям, то есть к отношениям, возникающим между субъектами бюджетных организаций в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

При этом спорные правоотношения сложились в сфере обязательного пенсионного страхования, в силу чего регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами и не затрагивают отношения по бюджетному регулированию.

Аналогичная позиция изложена в п. 1 постановлении Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 17.05.2007г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», в соответствии с которым установленная ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы.

Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения ст. 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

С учетом изложенного определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда у арбитражного апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 258, 266, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 02.10.2007г. по делу № А50-13767/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий                                                           С.Н. Полевщикова

Судьи                                                                                         Н.П. Григорьева

                                                                                                     И.В. Борзенкова