Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2012 по делу n А71-17989/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5659/2012-АК

г. Пермь

29 июня 2012 года                                                                Дело № А71-17989/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Полевщиковой С.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республики: Шамшурина Т.Н., паспорт, доверенность от 11.01.2012 № 19/ТО/36-30,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 апреля 2012 года

по делу № А71-17989/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике

к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республики

о взыскании 44 450,33 руб.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Удмуртской Республике обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с УФСИН России по Удмуртской Республике задолженности по уплате пени в сумме 44 450 руб. 33 коп., в том числе: пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 43 351,38 руб., пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет РФ - 887,69 руб., пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемых в бюджет УР - 20,62 руб., пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты - 190,64 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.04.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, налогоплательщик обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении иска.

В качестве доводов в жалобе указано, что задолженность по налогам ответчиком уплачена, следовательно, требование об уплате пени выставлено налоговым органом необоснованно. Кроме того, налогоплательщик ссылается на пропуск истцом срока обращения с иском в суд. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно взыскал с него государственную пошлину.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Представитель ответчика подержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца не явился в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Первомайскому району г. Ижевска от 24.12.2001 № 119 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.11.2001 № 765 проведена реструктуризация задолженности Управления исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Удмуртской Республики по платежам федеральных налогов в сумме 88 800 руб. Согласованы графики погашения задолженности по налогам и сборам, по начисленным пеням и штрафам.

В связи с несоблюдением УФСИН по Удмуртской Республики условий реструктуризации задолженности, предусмотренных п. 6 постановления Правительства РФ от 06.11.2001 № 765 «О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности  по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно исполнительную систему», а именно: неуплата задолженности по пени за 1 квартал 2011 года в общей сумме 44 450,33 руб. в соответствии с установленным графиком погашения задолженности по начисленным пеням и штрафам, 28.04.2011 Межрайонной ИФНС России № 9 по Удмуртской Республике вынесено решение № 1 о прекращении действия решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам.

В адрес ответчика налоговым органом направлялись требования от 12.05.2011 №№ 63891, 353820 со сроком уплаты до 14.06.2011, которые оставлены без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта наличия у налогоплательщика недоимки и наличия основания для ее взыскания.

Выводы суда являются верными, подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

На основании п. 2 постановления Правительства РФ от 06.11.2001 № 765 реструктуризация задолженности по обязательным платежам проводится путем ее поэтапного погашения, начиная с I квартала 2004 года в соответствии со следующим графиком:

в 2004 году - 3 процента суммы задолженности по налогам и сборам;

в 2005 году - 5 процентов суммы задолженности по налогам и сборам;

в 2006 году - 7,5 процента суммы задолженности по налогам и сборам;

в 2007 году - 14,5 процента суммы задолженности по налогам и сборам;

в 2008 году - 20 процентов суммы задолженности по налогам и сборам;

в 2009 - 2010 годах - оставшаяся часть задолженности по налогам и сборам, погашение которой осуществляется равными долями;

в 2011 - 2013 годах - задолженность по начисленным пеням и штрафам, погашение которой осуществляется равными долями после погашения задолженности по налогам и сборам.

Согласно п. 3 Постановления платежи в счет погашения задолженности по обязательным платежам осуществляются ежеквартально равными долями исходя из суммы задолженности, подлежащей погашению в соответствии с графиком, предусмотренным в пункте 2 настоящего Постановления.

В силу п.6 Постановления предприятие утрачивает право на реструктуризацию задолженности по обязательным платежам при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате текущих налоговых платежей в федеральный бюджет, а также в случае если платежи, указанные в пункте 2 настоящего Постановления, осуществлены не в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно графику погашения задолженности по начисленным пеням и штрафам за 1 квартал 2011 года УФСИН по Удмуртской Республики должно было уплатить задолженность по пени по состоянию на 2008 год до 01.04.2011 в сумме 3 800 руб. Указанная обязанность ответчиком не исполнена.

С учетом наличия у ответчика по состоянию на 28.04.2011 задолженности по пени в размере 44 450,33 руб. налоговым органом принято решение от 28.04.2011 № 1 о прекращении действия решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам и выставлены в адрес налогоплательщика требования от 12.05.2011 №№ 63891, 353820 об уплате пени по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 68 Налогового кодекса Российской Федерации при нарушении заинтересованным лицом условий предоставления отсрочки, рассрочки действие отсрочки, рассрочки может быть досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, принявшего решение о соответствующем изменении срока исполнения обязанности по уплате налога и сбора.

Согласно п. 4 ст. 68 НК РФ при досрочном прекращении действия отсрочки, рассрочки в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, заинтересованное лицо должно в течение одного месяца после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый календарный день, начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке направляется принявшим это решение уполномоченным органом заинтересованному лицу по почте заказным письмом в течение пяти дней со дня принятия решения. Извещение об отмене решения об отсрочке или рассрочке считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 5 ст. 68 НК РФ).

В силу ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено Кодексом (статья 70 Кодекса).

Таким образом, срок, установленный для направления требования об уплате налогов, пеней, начинает течь с учетом срока, предусмотренного п. 4 ст. 68 Кодекса, с момента получения налогоплательщиком решения о прекращении действия реструктуризации.

С учетом приведенных норм права при определении предельного срока взыскания задолженности, оставшейся после прекращения действия реструктуризации, учитывается совокупность сроков, предусмотренных п. 4 ст. 68 Кодекса (30 дней с момента получения решения о прекращении решения о реструктуризации), ст. 70 Кодекса (3 месяца плюс срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании), п. 3 ст. 46 Кодекса.

29.04.2011 налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено решение от 28.04.2011 № 1 о прекращении действия решения о реструктуризации задолженности по федеральным налогам, с письмом от 28.04.2011 № 11-40/09708@, что подтверждается квитанцией отправки заказной корреспонденции № 35357 от 29.04.2011. Данное решение считается полученным в силу п. 5 ст. 68 НК РФ 11.05.2011. Требования №№ 63891, 353820 об уплате пени по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций выставлены налоговым органом 12.05.2011, срок для добровольного исполнения требований установлен до 14.06.2011.

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом в соответствии с положениями ст. 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Поскольку в срок, установленный в требованиях от 12.05.2011, пени налогоплательщиком уплачены не были, подача искового заявления в арбитражный суд 14.12.2011 свидетельствует о соблюдении срока обращения за принудительным взысканием.

Довод ответчика о необоснованности выставления требований, подлежит отклонению, поскольку факт наличия недоимки по пени подтверждается материалами дела.

Кроме того, согласно пункту 12 Правил по применению в 2001 году порядка реструктуризации, утвержденных Приказом МНС РФ от 21.06.2001 № БГ-3-10/191, в случае, если организация не соблюдает график погашения задолженности, она утрачивает право на реструктуризацию задолженности, начиная с первого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, в котором нарушен график.

Факт нарушения условий реструктуризации подтверждается материалами дела, следовательно, ответчик при нарушении условий реструктуризации теряет свое право на списание задолженности, в том числе по пеням и штрафам.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что налоговый орган в силу требований п.5 Постановления Правительства РФ от 06.11.2001 № 765 обязан был списать сумму пени, во внимание не принимается как основанный на неверном толковании законодательства.

01.06.2004г. Правительством РФ было принято Постановление № 259 "О порядке списания задолженности по пеням и штрафам с организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности государства или социально-экономическую значимость, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам принимались Правительством Российской Федерации".

Согласно п.4 указанного Постановления списание реструктурированной задолженности по пеням и штрафам с федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему, осуществляется в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 765 "О проведении реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему".

  Пунктом 5 Постановления от 06.11.2001г. № 765 предусмотрено, что  при соблюдении предприятием в 2004 - 2006 годах графика погашения задолженности по налогам и сборам и уплате (с даты принятия решения о реструктуризации) текущих налоговых платежей в федеральный бюджет Министерство финансов Российской Федерации по представлению соответствующего территориального налогового органа производит списание задолженности по начисленным пеням и штрафам пропорционально сумме погашенной задолженности по налогам и сборам в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. При полном погашении задолженности по налогам и сборам производится списание задолженности по пеням и штрафам.

  Из буквального толкования указанной нормы усматривается, что списание пени возможно только при досрочном погашении задолженности по налогам и сборам, в противном случае теряется смысл налоговой преференции. Аналогичный порядок предусмотрен в отношении иных плательщиком вышеприведенным Постановлением от 01.07.2004 № 259 и  Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002  "О Порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

  Кроме того, пунктом 7 Постановления РФ N 765 на Министерство РФ по налогам и сборам возложена обязанность по принятию в месячный срок нормативных правовых актов, обеспечивающих