Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу n А71-18120/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6497/2012-ГК

г. Пермь

12 июля 2012 года                                                          Дело № А71-18120/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  12 июля 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                    Дюкина В.Ю., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Притыкин С.В. (паспорт, доверенность от 01.02.2012),

от ответчика – Подкин С.В. (паспорт, доверенность от 24.01.2012),

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, заявителя, Крестьянского (фермерского) хозяйства "НУР",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 апреля 2012 года

по делу № А71-18120/2011

по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства "НУР"  (ОГРН  30902642700016, ИНН 026404762008)

к Администрации муниципального образования "Каракулинский район" Удмуртской Республики

о признании решения недействительным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "НУР" (заявитель)  обратилось  в  Арбитражный суд Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования "Каракулинский район" Удмуртской Республики (ответчик) с заявлением (с учетом уточнений, принятых на основании ст. 49 АПК РФ) о признании недействительным решения  об отказе в предоставлении земельного участка, о признании действий незаконными, о возложении на ответчика обязанности предоставить заявителю земельный участок площадью 10 га.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.04.2012 (резолютивная часть от 26.04.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 27.04.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка конкретно определено не было, ответчик вправе был уточнить какие именно документы необходимо предоставить заявителю. Также заявитель считает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка у ответчика  не имелось, предоставление земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что испрашиваемый заявителем земельный участок был обременен правами других лиц, основания для его предоставления заявителю отсутствовали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 11.10.2011 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду под садоводство земельного участка площадью 10 га согласно приложенной к заявлению схеме.

Письмом от 15.11.2011 №2296/01-2 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, относящихся к общей долевой собственности бывших участников СПК «Колхоз имени Азина».

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу ст. 11  Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (ч. 3, 4 ст. ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ  "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

Как правильно установлено судом первой инстанции, испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на землях, являющихся общей долевой собственностью бывших участников СПК «Колхоз имени Азина».

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначении» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 34 ЗК РФ следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и свободные от прав третьих лиц.

Поскольку заявителем испрашивался земельный участок, принадлежащий иным лицам, основания для его предоставления отсутствовали.

Ссылки заявителя на то, что ответчик должен был разъяснить порядок  предоставления необходимых документов, предложить заявителю другой земельный участок, не могут быть приняты во внимание.  Обязанность обосновать размер испрашиваемого земельного участка и указать его предполагаемое местоположение возложена на заявителя в силу положений ст. 12  Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

Пропуск срока направления решения об отказе в предоставлении земельного участка в рассматриваемом случае, исходя из положений ст. 200 АПК РФ, не влечет  оснований  для признания оспариваемого решения незаконным.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 27.04.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 апреля 2012 года по делу №А71-18120/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Ю.В.Скромова