Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2012 по делу n А60-57024/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6354/2012-АК

г. Пермь

16 июля 2012 года                                                                Дело № А60-57024/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей  Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя индивидуального предпринимателя Свизевой Людмилы Николаевны     (ОГРН  304662528100018, ИНН 662503172004): Сукова Ю.В., паспорт, представитель по доверенности от 10.07.2012 № 8;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области  (ОГРН  1126625000017, ИНН 6684000014): Богомолова М.А., служебное удостоверение, представитель по доверенности от 03.02.2012

№ 05-09;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя индивидуального предпринимателя Свизевой Людмилы Николаевны  

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 апреля 2012 года

по делу № А60-57024/2011,

принятое судьей Окуловой в.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Свизевой Людмилы Николаевны     (ОГРН  304662528100018, ИНН 662503172004)

к Межрайонной ИФНС России №30 по Свердловской области  (ОГРН  1126625000017, ИНН 6684000014)

о признании недействительным требования,

установил:

Индивидуальный предприниматель Свизева Людмила Николаевна (далее – заявитель, предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением с учетом его уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 30 по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным требования № 211765 от 11.11.2011 в части недоимки по земельному налогу в сумме 190192 руб.85 коп. и соответствующих сумм пени.

Решением Арбитражного суда от 28.04.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, при  рассмотрении спора суд ошибочно не применил  Постановление Правительства Свердловской области № 695-ПП от 07.06.2011"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", согласившись с позицией инспекции о том, что  земельный налог за 2010 год должен быть, исчислен исходя из кадастровой стоимости 20 828 811 руб. 56 коп., утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП.

В дополнении к апелляционной жалобе, налогоплательщик настаивает на ранее заявленных доводах.

Инспекцией представлен отзыв, в котором выражено согласие с судебным актом, принятым по ее мнению, с правильным применением норм материального права.

            В судебном заседании  суда апелляционной инстанции, представитель предприниматель обратился с ходатайством о приобщении дополнительных документов: решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области, письма – ответа ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 27.01.2012 № 01-09/68, заявления  ИП Свиязевой Л.Н. в Председателю правительства РФ Путину В.В. от 27.12.2011 № 7 «Об исправлении ошибки, допущенной по земельному участку», ответ от 27.12.2012 № 05-06/264 от  филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», решения Арбитражного суда Свердловской области от 2.12.2011 по делу № А60-36593/2011.

В соответствии с ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 г. N 36, поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

В связи с тем, что подателем жалобы не соблюдены условия, установленные названной статьей АПК РФ для приема дополнительных доказательств (не указаны причины, по которым податель жалобы был лишен возможности представить их суду первой инстанции), то основания для приобщения к материалам дела дополнительных доказательств не имеется, в связи с чем,  суд апелляционной инстанции данные документы возвращает заявителю.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, заявитель имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:58:0116001:0043, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Вайнера, д. 2, с видом разрешенного использования для производственной деятельности.

Налогоплательщику по состоянию на 11.11.2011 выставлено требование № 211765 об уплате земельного налога за 2010 год в сумме 235 365 руб.58 коп. и пени в сумме 11547 руб.52 коп.

По мнению инспекции, при расчете кадастровой стоимости земельного участка следует руководствоваться Постановления Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-П.

Налогоплательщик  полагая, что  сумма земельного налога за 2010 год должна составлять 45 172 руб.73 коп. исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 3 997 586 руб.68 коп., ставки земельного налога 1,13%, согласно Постановления  Правительства Свердловской области № 695-ПП от 07.06.2011"Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", обратился с заявлением в суд о признании недействительным требования № 211765 от 11.11.2011 в части недоимки по земельному налогу в сумме 190 192 руб.85 коп. и соответствующих сумм пени, рассмотрев которое, суд отказал в его удовлетворении.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Плательщиками земельного налога в силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс)   признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Исходя из п. 1 ст. 390 Кодекса налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно ст. 389 Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 390 Кодекса).

Частью 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 этой статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 391 Кодекса).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Кодекса).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (п. 10 Правил проведения кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316).

В соответствии с п. 14 ст. 396 НК РФ по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года. Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01.01.2007.

По материалам дела усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:0116001:0043, принадлежащего предпринимателю, определена в размере 20 828 811 руб. 56 коп.

Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, по состоянию на 01.01.2010 для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством.

Кадастровая стоимость принадлежащего предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 66:58:0116001:0043 определена в размере 3 997 586,68 руб.

В соответствии с п. 3 данного постановления постановление Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП признано утратившим силу.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они во взаимосвязи с нормами ст. 390 и п. 1 ст. 391 НК РФ порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, какой определен федеральным законодателем для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах в Кодексе (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.02.2010 № 165-О-О).

Согласно п. 1 ст. 5 Кодекса акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это (п. 4 ст. 5 Кодекса).

В силу п. 5 ст. 5 НК РФ положения, предусмотренные этой статьей, распространяются также на нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Изданное Правительством Свердловской области постановление от 07.06.2011 № 695-ПП об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков прямо не предусматривает возможность его применения ранее возникшим налоговым правоотношениям и в силу требований ст. 5 Кодекса подлежит применению налогоплательщиками только с 01.01.2012, то есть с начала нового налогового периода.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что при расчете налогоплательщиком земельного налога за 2010 г. в отношении спорного земельного участка подлежала применению кадастровая оценка земель, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2008 № 1347-ПП, является правильным.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции,  верно, определены юридически значимые обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции  не имеется.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом не допущено.

Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

В излишне уплаченной части (1900 руб.) она подлежит возврату в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение  Арбитражного суда Свердловской области от 28 апреля 2012 года по делу № А60-57024/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Свизевой Людмиле Николаевне     (ОГРН  304662528100018, ИНН 662503172004) из федерального бюджета излишне уплаченную по квитанции Сбербанка России от 23.05.2012 государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 900 (одна тысяча девятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий                                             С.Н. Полевщикова

Судьи                                                                          С.Н. Сафонова

                                                                                     Н.М. Савельева