Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2012 по делу n А71-10892/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение в части и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13664/2011-АК

г. Пермь

23 июля 2012 года                                                        Дело № А71-10892/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л.Ю.,

судей  Васевой Е.Е., Варакса Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой Ю.С.

при участии:

от заявителя – ООО "Ижевская управляющая компания"  (ОГРН 1091831005045, ИНН 1831136771): Сергеева С.Н., паспорт, доверенность от 10.01.2012,

от заинтересованных лиц – Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Администрации Октябрьского района г.Ижевска, Администрации г.Ижевска: представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Администрации Октябрьского района г. Ижевска

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 20 апреля 2012 года

по делу № А71-10892/2011,

принятое судьей Иютиной О.В.,

по заявлению ООО "Ижевская управляющая компания" 

к Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, Администрации Октябрьского района г.Ижевска, Администрации г.Ижевска

об обжаловании постановления о назначении административного наказания,

установил:

   Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска (далее - Административная комиссия, административный орган) №868/11 от 07.09.2011 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.11.2011 (резолютивная часть решения объявлена 25.11.2011) оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» обратилось в суд с заявлением  о взыскании  с  заинтересованных лиц судебных расходов на оплату услуг представителя в размере  3 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2012 года с заинтересованного лица Администрации Октябрьского района города Ижевска в пользу заявителя взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей, в удовлетворении требований к Администрации города Ижевска - отказано.

Не согласившись с определением суда, Администрация Октябрьского района города Ижевска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает на необоснованное взыскание с Администрации Октябрьского района г. Ижевска судебных расходов на оплату представителя, поскольку административная комиссия не является  структурным подразделением администрации и не входит в ее состав; администрация района не наделена полномочиями закладывать в собственную смету расходов какие-либо финансовые средства на функционирование административной комиссии.  

Заявитель и заинтересованные лица письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции не согласился с доводами апеллятора об отсутствии оснований для возмещения судебных расходов, но полагает с учетом судебной практики, что данную обязанность следует возложить на муниципальное образование город Ижевск.

  Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в полном объеме.

  Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, проверив правильность применения судом норм действующего законодательства, суд апелляционной инстанции находит подлежащим изменению обжалуемое определение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

         Статья 106 АПК РФ относит к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. При этом указанный перечень не является исчерпывающим.

         Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении (ст. 112 АПК РФ).

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2007 года № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона обладает правом заявить о чрезмерности требуемой суммы и обосновать разумный размер понесенных заявителем расходов применительно к соответствующей категории дел с учетом оценки, в частности, объема и сложности выполненной представителем работы, времени, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, продолжительности рассмотрения дела, стоимости оплаты услуг адвокатов по аналогичным делам.

Кроме того, в пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» в подтверждение понесенных расходов представило договор на оказание юридических услуг №49-АС-ИУК от 31.10.2011, акт №334 от 01.12.2011, платежное поручение №348 от 29.02.2012.

         В соответствии с п. 1.2 указанного договора исполнитель обязуется подготовить и подать в арбитражный суд материалы, связанные с рассмотрением административного материала по делу № А71-10892/2011 об отмене постановления административной комиссии при Администрации Октябрьского района города Ижевска от 07.09.2011 № 868/11; выступать в качестве представителя заказчика в суде, а также выделить необходимое количество сотрудников либо привлеченных специалистов для участия в судебных заседаниях на всех стадиях судебного процесса.

         Пунктом 3.1 договора предусмотрена стоимость услуг в размере 3 000 рублей.

         Интересы заявителя при рассмотрении дела № А71-10892/2011 в суде представляли Альмухамедов И.Ш. и Сергеева С.Н., действующие на основании доверенностей.

Данные лица состоят в трудовых отношениях с Обществом с ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Вест-Снаб», что подтверждается копиями приказов о приеме на работу Альмухамедова И.Ш. № 7 от 01.04.2011 и Сергеевой С.Н. № 15 от 21.06.2011.

Таким образом, факт представительства интересов общества в арбитражном суде первой и апелляционной инстанции по настоящему делу и связанных с ним расходов нашло свое подтверждение.

Достоверность представленных обществом доказательств заинтересованными лицами не опровергнута.

  Представленные заявителем доказательства свидетельствуют о наличии оснований для взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя. Факт оказания юридической помощи заявителю по делу, оплата им оказанных услуг подтверждены надлежащими доказательствами и заинтересованными лицами не оспаривается. 

          Принимая во внимание характер спора, необходимость представления интересов общества в судебных заседаниях, исходя из объема выполненной представителями работы, отсутствия доказательств со стороны заинтересованных лиц о несоразмерности заявленных требований, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворено заявление общества о возмещении судебных расходов  в  сумме 3 000 руб.

  При этом апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции учтен критерий разумности суммы взысканных расходов и соблюден баланс между правами лиц, участвующих в деле, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

 Суд апелляционной инстанции принимает доводы апеллятора  о необоснованном взыскании судебных расходов на оплату представителя с Администрации Октябрьского района г. Ижевска.

  При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

  Деятельность административных комиссий на территории Удмуртской Республики регулируются Законом Удмуртской Республики от 17.09.2007 №53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» (далее – Закона №53-РЗ).

  Согласно ст. 1 и ст. 5 Закона №53-РЗ в муниципальном образовании «Город Ижевск» административные комиссии формируются в городском округе и в каждом внутригородском районе. Правом создания комиссии и организации их деятельности наделяется в силу ст. 11 Закона №53-РЗ муниципальное образование «Город Ижевск», данное муниципальное образование получает из бюджета Удмуртской Республики субвенции на организацию деятельности комиссий (ст. 13 Закона №53-РЗ). Для получения финансирования органы местного самоуправления до 1 мая каждого текущего года предоставляют в Министерство финансов Удмуртской Республики обоснования и расчеты финансовых средств, необходимых для работы комиссий.

  Приложением к закону является Методика расчета субвенций, в которой учитывается расчетный показатель по текущим расходам на содержание одного члена административной комиссии в муниципальном образовании. Из чего следует, что финансовые средства на содержание всех членов административной комиссии как города, так и внутригородских районов получает муниципальное образование город «Ижевск».

  Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в силу ст. 20 Закона №53-РЗ несут органы местного самоуправления в той мере, в какой отдельные государственные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Удмуртской Республики материальными и финансовыми средствами.

  Во исполнение закона №53-РЗ Городской Думой города Ижевска принято Решение от 17.11.2011 №186 «О порядке формирования административных комиссий в муниципальном образовании «Город Ижевск». Согласно п. 8 данного решения предложения по кандидатурам в состав административной комиссии района города Ижевска утверждается Администрацией района, представляются в Администрацию города и учреждаются Городской Думой города Ижевска. Какие-либо особенности, связанные с финансированием работы районы административных комиссий по отношению к вышеназванному закону, в решении № 186 не предусмотрено.

  Из приведенных нормативных актов Удмуртской республики и МО «город Ижевск» следует, что судебные расходы подлежат взысканию с  муниципального образования «Город Ижевск» в лице администрации «Города Ижевска» (привлеченной к участию в деле) за счет казны муниципального образования «Город Ижевск».

  Таким образом, суд апелляционной инстанции находит ошибочным определение судом первой инстанции лица, с которого подлежат взысканию судебные расходы.

  При наличии оснований для взыскания судебных расходов резолютивную часть определения следует изменить, указав надлежащее лицо, с которого подлежат взысканию судебные расходы и соответствующую казну, из которой надлежит их взыскать, а в удовлетворении требований к Администрации Октябрьского района города Ижевска - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, ч.ч.1-2 ст.270, ст.ст.271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20 апреля 2012 года по делу № А71-10892/2011  изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

         «Взыскать с муниципального образования «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевска за счет казны данного муниципального образования в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ижевская управляющая компания» судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

         В удовлетворении требований к Администрации Октябрьского района города Ижевска отказать.».

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия,  через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

  Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

  Судьи

Е.Е.Васева

Н.В.Варакса