Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу n А60-12796/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6764/2012-АК

г. Пермь

24 июля 2012 года                                                             Дело № А60-12796/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Савельевой Н.М., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области (ОГРН 1026601870811, ИНН 6633007910) – не явились, извещены

от ответчика индивидуального предпринимателя Коневой Светланы Викторовны (ОГРНИП 307663317800031, ИНН 663303863447) – не явились, извещены

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 10 мая 2012 года

по делу № А60-12796/2012,

принятое судьей Севастьяновой М.А.

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области (ОГРН 1026601870811, ИНН 6633007910)

к индивидуальному предпринимателю Коневой Светлане Викторовне (ОГРНИП 307663317800031, ИНН 663303863447)

о взыскании 650 руб.,

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Коневой Светлане Викторовне (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) о взыскании 650 руб. 00 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1-ое полугодие 2011 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.05.2012 в удовлетворении заявления отказано.

 Не согласившись с судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права в связи с неполным выяснением фактических обстоятельств по делу.

В частности, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что отказывая в иске, суд не учел, что ответчик является работодателем, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с чем, оснований для освобождения его от ответственности за ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 425,04 руб. не имелось.

Ответчик отзыв на жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Свердловской области проверена Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в ходе которой было установлено, что в нарушение положений статьи 11 Закона N 27-ФЗ указанные сведения за первое полугодие 2011 своевременно представлены не были.

По результатам проверки Фондом был составлен акт и вынесено решение от 28.09.2011 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 650  руб.

На основании принятого решения Фонд направил предпринимателю требование от 24.10.2011, в котором предложил до 18.11.2011 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку оплата в срок, установленный в требовании, Предпринимателем не произведена, Фонд обратился с заявлением в суд о взыскании штрафных санкций.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 отменена, следовательно, взыскание санкций за ее неисполнение является неправомерным.

Между тем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование - застрахованные лица.

К этим лицам отнесены как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), так и лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору (статьи 7 Закона N 167-ФЗ).

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Законом N 167-ФЗ.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

В то же время индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование таких работников.

Составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ, который устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В абзаце 8 статьи 1 Закона N 27-ФЗ указано, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятия "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" определены в статье 1 Закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям в числе прочих относятся юридические лица (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом N 167-ФЗ), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с частью 12 статьи 37 Федерального закона от 29.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", отчетными периодами в 2010 году установлены полугодие и календарный год.

При этом за первый отчетный период 2011 года (полугодие) страхователи представляют сведения, предусмотренные Законом N 27-ФЗ до 1 августа 2011 года.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 29.08.2011 предпринимателем в пенсионный орган представлен расчет формы форме РСВ-1     «расчет     по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации плательщика страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

 Фонд, установив, что предприниматель  допустил нарушение срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 1-ое  полугодие 2011 г., представив их вместо полагающегося срока - до 01 августа 2010, 29.08.2011 - привлек страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за первое полугодие 2011 года.

Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями статьи 17 Закона N 27-ФЗ, исходя размера страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за наемных работников. Порядок привлечения предпринимателя к ответственности,  Фонда соблюден.

Обстоятельств, исключающих вину лица в нарушении требований законодательства или смягчающих ответственность, не установлено судом апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, заявленные пенсионным органом требования - удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по результатам рассмотрения имущественного спора в размере 2000 руб. в соответствии со 110 АПК РФ относится на предпринимателя, которая подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 10 мая 2012 года по делу № А60-12796/2012  отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Коневой Светланы  Викторовны  (ОГРНИП 307663317800031, ИНН 663303863447) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции в размере 650 (шестьсот пятьдесят) руб.

 Взыскать с индивидуального предпринимателя Коневой Светланы  Викторовны  (ОГРНИП 307663317800031, ИНН 663303863447) в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение иска в размере 2000 (две тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

С.Н. Сафонова

Н.М. Савельева

.