Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2012 по делу n А50-5721/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7191/2012-ГК

г. Пермь

31 июля 2012 года                                                            Дело № А50-5721/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2012 года

Постановление в полном объеме изготовлено 31 июля 2012 года

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Скромовой Ю.В., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель  не явился,

от ответчика – представитель  не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев  в  судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 мая 2012 года

по делу № А50-5721/2012,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по заявлению ООО "ЖБК-7" (ОГРН 1025901515716 , ИНН 5907001742)

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми 

о признании незаконными действий, об устранении нарушения прав путем принятия решения о предоставлении земельного участка в собственности,

установил:

ООО "ЖБК-7"  (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края  к Департаменту земельных отношений администрации города Перми  (ответчик) с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910313:30 площадью 50377 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. Гайвинская, 107,  о признании незаконными действий ответчика, связанных с нарушением срока рассмотрения заявления о предоставлении указанного земельного участка, о возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю  с предложением о заключении договора.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 22.05.2012 (резолютивная часть от  15.05.2012) заявленные требования удовлетворены частично, признаны незаконными отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность, а также действия ответчика, связанные с нарушением срока рассмотрения заявления. На ответчика возложена обязанность принять решение о предоставлении земельного участка в собственность. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Решение суда от 22.05.2012 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в части удовлетворенных требований. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не были представлены документы, подтверждающие права заявителя на здание лит. М по ул. Гайвинской, 109 г. Перми.

Заявителем возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, 14.02.2012 заявитель обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:2910313:30, на котором расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости.

Письмом от 16.03.2012  ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что к заявлению не были приложены правоустанавливающие документы на здание, лит. М.

Полагая, что действия ответчика нарушают права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими заявленными требованиями.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии  ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения урегулирован пунктами 5, 6 ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

Иной порядок, регулирующий приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности действующим законодательством не установлен.

Согласно материалам дела, заявитель является собственником  объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, 107, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.62-78).

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Как правильно установлено судом первой инстанции, заявитель представил ответчику заявление о предоставлении земельного участка с приложением необходимой документации.

Таким образом, непринятие ответчиком решения в установленный срок является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Ссылка ответчика на то, что к заявлению о предоставлении земельного участкаа не были приложены документы на здание лит. М по ул. Гайвинской, 109 г. Перми, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку указанное здание находится на ином земельном участке с кадастровым номером 59:01:2910313:29, расположенном по адресу: г. Пермь, ул. Гайвинская, 107.

Испрашиваемый земельный участок сформирован в установленном законом порядке и поставлен на кадастровый учет. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имелось.

Доводы апелляционной жалобы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются. Доказательств принятия соответствующего решения в срок, установленный п. 6 ст. 36 ЗК РФ, ответчиком не представлено.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 22.05.2012 в обжалуемой части является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на  ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 22 мая 2012 года по делу № А50-5721/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Ю.В.Скромова