Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А60-14081/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-7125/2012-АК

г. Пермь

06 августа 2012 года                                                          Дело № А60-14081/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично;

от заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" – не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 мая 2012 года

по делу № А60-14081/2012,

принятое (вынесенное) судьей И.В.Евдокимовым

по заявлению Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница"

о взыскании убытков,

установил:

Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (ответчик) о взыскании убытков в сумме 6821,88 рублей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 мая 2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить  и принять по делу новый судебный акт о взыскании убытков, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу ст.156 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,  истцом в соответствии с решением от 28.04.2011 проведена внеплановая выездная документальная проверка ответчика на предмет обоснованности выдачи и продления Колобовой Л.В. листков нетрудоспособности серии ВЭ 1758223, 1758509.

По результатам проверки, оформленной справкой от 28.04.2011, установлены факт выдачи и оформления листков нетрудоспособности в нарушение пунктов 7, 75 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».

Посчитав, что данные обстоятельства являются нарушением п. 7, 75 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514, и привели к незаконной выплате пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности серии ВЭ № 1758223 от 28.03.2011 в сумме 3979 руб. 43 коп., серии ВЭ № 1758509 от 08.04.2011 в сумме 2842 руб. 45 коп., всего - на сумму 6821 руб. 88 коп., (согласно письма ООО «Электроремонтная компания» от 09.06.2011 № 223) истец обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что причинная связь между установленными Фондом нарушениями выдачи медицинским учреждением листков нетрудоспособности и возникшими у истца расходами (убытками) отсутствует.

Данные выводы суда первой инстанции апелляционный суд считает правильными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истец просит взыскать с ответчика сумму 6821 руб. 88 коп., выплаченную страхователем из средств социального страхования на основании листков временной нетрудоспособности, выданных ответчиком застрахованным лицам.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что между недостатками оформления листка нетрудоспособности и суммой страхового возмещения застрахованному работнику не усматривается причинно-следственная связь.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101, предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Любые выплаты должны производиться только на основании правильно оформленных документов.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации) не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

С учетом вышеизложенных норм, п. 6 ч. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.99 N 165-ФЗ,  отношения по зачету сумм выплаченных пособий с нарушением установленных правил возникают между страхователем и страховщиком, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

Указанные выводы согласуются с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" от 28.04.2008 N 5143/2008.

Поскольку причинная связь между установленными Фондом нарушениями выдачи медицинским учреждением листка нетрудоспособности и возникшими у истца расходами (убытками) отсутствует, то оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Иного суду апелляционной инстанции истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

Ссылка жалобы на возможность взыскания убытков с медицинского учреждения судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанная на неправильном толковании норм материального права.

Довод заявителя жалобы о том, что факт несения расходов подтвержден материалами дела, что страховщик вправе обратиться в суд с иском к медицинскому учреждению о возмещении суммы понесенных расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданному листку нетрудоспособности, не опровергают вывод суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает истца от обязанности доказывания причинно-следственной связи между противоправными действиями медицинского учреждения и возникновением у истца убытков, которая, как установлено судом,  не подтверждена.

Таким образом суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела, выводы суда соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 мая 2012 года по делу № А60-14081/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Г.Н.Гулякова

С.Н.Сафонова