Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2012 по делу n А60-14986/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8209/2012-АК

г. Пермь

17 августа 2012 года                                                        Дело № А60-14986/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Гуляковой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940) – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика ИП Валиевой С.А. (ОГРН 307667107800033, ИНН 667115407960) – не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 мая 2012 года

по делу № А60-14986/2012,

принятое судьей Плюсниной С.В.

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

к ИП Валиевой С.А.

о взыскании 1646 руб.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ИП Валиевой С.А. 1646 руб. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений за 2009г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить. Заявитель жалобы указывает, что ответчик является страхователем в отношении наемных работников, в связи с чем за неисполнение обязанности по представлению сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несет ответственности, установленную ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156, п.2 ст.200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области составлен акт № 577 от 15.07.2011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, (л.д. 10-11) и вынесено решение № 577 от 22.08.2011 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ИП Валиева С.А. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1646 руб. по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за 2009г. (л.д. 8-9).

На основании данного решения фондом выставлено требование от 19.09.2011 № 577 об уплате 1646 руб. в течении 10 дней с момента получения требования (л.д. 7).

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило фонду основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по представлению физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета в отношении себя, с 01.01.2012 отменена, следовательно, взыскание санкций за ее неисполнение является неправомерным.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства и проанализировав нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В Законе № 167-ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование - застрахованные лица.

К этим лицам отнесены как лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой), так и лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору (статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Следовательно, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

В то же время индивидуальный предприниматель, заключивший трудовые договоры с наемными работниками, является страхователем по отношению к этим работникам и обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование таких работников.

Составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), который устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В абзаце 8 статьи 1 Закона № 27-ФЗ указано, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» определены в статье 1 Закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям в числе прочих относятся юридические лица (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Законом № 167-ФЗ), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации, сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, и сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания десяти процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 13.07.2011 предпринимателем в пенсионный орган представлена декларация страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщика страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2009г.

Фонд, установив, что ответчик допустил нарушение срока представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц за 2009г., представив их 13.07.2011 – привлек страхователя к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого ему правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за календарный 2009 год.

Размер штрафа определен фондом в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27-ФЗ, исходя размера страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации за наемных работников. Порядок привлечения предпринимателя к ответственности Пенсионным фондом соблюден.

Обстоятельств, исключающих вину лица в нарушении требований законодательства или смягчающих ответственность, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене как не соответствующее фактическим обстоятельствам дела, заявленные Пенсионным фондом требования – удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по результатам рассмотрения имущественного спора в размере 2000 руб. в соответствии со 110 АПК РФ относится на предпринимателя, которая подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.05.2012 по делу №А60-14986/2012 отменить.

Взыскать с ИП Валиевой С.А (ОГРН 307667107800033, ИНН  667115407960) в бюджет Пенсионного фонда РФ штраф в сумме 1646 (одна тысяча шестьсот сорок шесть) рублей.

Взыскать с ИП Валиевой С.А (ОГРН 307667107800033, ИНН  667115407960) в федеральный бюджет госпошлину по иску в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

В.Г. Голубцов

Г.Н. Гулякова