Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу n А50-7699/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-8700/2012-АК

г. Пермь

06 сентября 2012 года                                                            Дело № А50-7699/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 сентября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.

судей                                   Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Келлер О.В.,

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми - Шулятьева О.Ф., удостоверение, доверенность от 10.01.2012 № 1;

от ответчика ООО "Семья на М. Рыбалко" - Бутова Т.М., паспорт, доверенность от 19.04.2012 № 14;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 21 июня 2012 года

по делу № А50-7699/2012,

принятое судьей Виноградовым А.В.,

по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми (ОГРН 1025901609910, ИНН 5908024492)

к ООО "Семья на М. Рыбалко" (ОГРН 1065908026755, ИНН 5908033634)

о взыскании 113 631,06 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с ООО "Семья на М. Рыбалко" (далее – общество) финансовой санкции в размере 113 631 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, управление обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Управление обращает внимание, что обращалось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд же, отказывая управлению в удовлетворении заявленных требований, неправомерно исходил из норм ГК РФ.

Управление, просит отменить решение Арбитражного суда Пермского края от 21.06.2012 полностью, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель управления в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.02.2011 начальником управления вынесено решение о проведении плановой выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов общества.

В ходе выездной проверки общества был обнаружен факт занижения базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2010 году. В объект обложения страховыми взносами плательщиком не были включены суммы подарков сотрудникам общества к праздникам в размере 16 099 руб. 36 коп.

Указанные нарушения отражены управлением в акте выездной проверки от 10.03.2011 №47.

В пункте 3.2 раздела 3 указанного акта выездной проверки от 10.03.2011 №47 плательщику страховых взносов предлагалось представить в двухнедельный срок корректирующие формы индивидуальных сведений за отчетные периоды 2010 года - полугодие и год.

Акт выездной проверки от 10.03.2011 № 47 был вручен директору общества 10.03.2011, следовательно, срок представления корректирующих индивидуальных сведений - до 25.03.2011.

Обществом в соответствии с соглашением об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР №826 от 17.02.2010 представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета осуществляется по телекоммуникационным каналам связи.

В программном комплексе «Контур-Экстерн-АРМ «Прием» в журнале принятых сведений от страхователей 18.05.2011 была зарегистрирована первая посылка от страхователя, содержащая две пачки корректирующих форм индивидуальных сведений, в то время как двухнедельный срок их представления был установлен до 25.03.2011.

Окончательно в полном объеме корректирующие формы индивидуальных сведений были представлены страхователем только 27.07.2011.

Актом камеральной проверки от 01.08.2011г. №96 был установлен факт непредставления в предписанный актом выездной проверки двухнедельный срок корректирующих форм индивидуальных сведений за отчетные периоды 2010 года (полугодие и год), в результате чего были нарушены пункты 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах».

После рассмотрения материалов проверки и возражений, представленных страхователем, заместителем начальника управления было вынесено решение от 02.09.2011 №98 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в ПФР в сумме 113 631 руб. 06 коп.

Поскольку требование об уплате финансовой санкции от 06.10.2011 № 62 обществом не исполнено, управление обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, суд первой инстанции исходил из того, что в случае передачи подарка работнику по договору дарения, заключенному в письменной форме, у организации объекта обложения страховыми взносами на основании ч. 3 ст. 7 Закона № 212-ФЗ не возникает.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, а выводы суда первой инстанции не соответствующими материалам дела.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что в рассматриваемом случае передача работникам подарков обусловлена выполнением последними трудовой функции, основанием для выдачи подарков являются трудовые отношения между работниками и работодателем, следовательно, стоимость подарков должна включаться в расчетную базу для исчисления страховых взносов.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ. в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе фамилию, имя и отчество застрахованного лица.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и(или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом от 31.12.2002 № 198-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и(или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Актом камеральной проверки от 01.08.2011 №96 был установлен факт непредставления обществом в предписанный актом выездной проверки двухнедельный срок корректирующих форм индивидуальных сведений за отчетные периоды 2010 года (полугодие и год). Иного обществом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, управление правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 113 631 руб. 06 коп.

Сумма финансовой санкции была рассчитана управлением исходя из суммы предназначенных к уплате страховых взносов за отчетные периоды первое полугодие 2010 года и календарный 2010 год по застрахованным лицам, по которым были выявлены нарушения по начислению страховых взносов и, следовательно, представлены недостоверные индивидуальные сведения.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 п. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

В силу п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения от 02.09.2011 №98 не усматривается, что при его вынесении заместитель руководителя устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

По результатам проверки к ответчику применена финансовая санкция в размере 113 631 руб. 06 коп.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что размер штрафа, установленный управлением, не отвечает признакам соразмерности совершенному правонарушению.

Общество привлечено к ответственности за данное правонарушение впервые.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ), суд апелляционная инстанций признает справедливым и обоснованным снижение размера финансовых санкций в 10 раз, то есть с 113 631 руб. 06 коп. до 11 363  руб. 10 коп.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба управления подлежит удовлетворению, решение Арбитражного суда Пермского края от 21 июня 2012 года подлежит отмене в части на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 июня 2012 года по делу № А50-7699/2012 отменить в части.

Взыскать с ООО "Семья на М. Рыбалко" (ОГРН 1065908026755, ИНН 5908033634) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Перми (ОГРН 1025901609910, ИНН 5908024492) финансовые санкции в размере 11 363 (одиннадцать тысяч триста шестьдесят три) руб. 10 коп. для перечисления в соответствующий бюджет.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО "Семья на М. Рыбалко" (ОГРН 1065908026755, ИНН 5908033634) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского Края.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

Н.М.Савельева