Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 по делу n А71-7811/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9882/2012-АК

г. Пермь

05 октября 2012 года                                                              Дело № А71-7811/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В. Г.,

судей                                   Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ОАО "Удмуртский хладокомбинат" - Михайлов Е.В., паспорт, доверенность от 28.06.2012;

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1 Ижевский) - Паршинцева Ж.М., служебное удостоверение, доверенность от 30.12.2011 № 3; Толстова А.С., служебное удостоверение, доверенность от 30.12.2011 № 2;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 июля 2012 года

по делу № А71-7811/2012,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению ОАО "Удмуртский хладокомбинат" (ОГРН 1021801434016, ИНН 1831040300)

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1 Ижевский) (ОГРН 1021801655864, ИНН 1831015135)

о признании недействительными решений и требований,

установил:

ОАО "Удмуртский хладокомбинат" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал № 1 Ижевский) (далее - фонд) №8 н/с от 27.02.2012 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, решения №5 от 27.02.2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, решения №3н/с от 11.05.2012 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке, решения № 6 от 11.05.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №3н/с от 30.03.2012, №6 от 30.03.2012.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2012 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными решения фонда №8 н/с от 27.02.2012, №5 от 27.02.2012, №3н/с от 11.05.2012, №6 от 11.05.2012, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №3н/с от 30.03.2012, №6 от 30.03.2012, вынесенные в отношении общества в части доначисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми -инвалидами, а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике обжаловало его в порядке апелляционного производства по следующим основаниям.

Фонд настаивает на том, что оплата дополнительных дней отдыха родителю для ухода за ребенком-инвалидом подлежит обложению страховыми взносами.

Фонд, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.07.2012 принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в части доначисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Представитель фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, фондом проведена выездная проверка общества по соблюдению Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ), Федерального закона №165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Результаты выездной проверки оформлены актами от 31.01.2012 №12н/с и от 31.01.2012 № 8 (л.д. 30-34).

По результатам выездной проверки с учетом возражений ОАО «Удмуртский хладокомбинат», принято решение №8 н/с от 27.02.2012 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по абз. 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастные случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее закон №125-ФЗ) в виде штрафа в размере 8 руб. 78 коп.

Указанным решением обществу предложено уплатить 43 руб. 89 коп. недоимки по страховым взносам и 10 руб. 43 коп. пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

По результатам выездной проверки с учетом возражений ОАО «Удмуртский хладокомбинат», принято решение №5 от 27.02.2012 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по ч.1 ст.47 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон №212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 127 руб. 29 коп.

Указанным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 636 руб. 46 коп.

Основанием для привлечения общества к ответственности, начисления страховых взносов и пени послужили выводы Фонда социального страхования о том, что обществом, в нарушение Закона N212-ФЗ и Закона №125-ФЗ при определении базы для начисления страховых взносов исключены выплаты, производимые работодателем своим работникам в рамках трудовых отношений, а именно: сумма среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со ст. 262 Трудового кодекса РФ, суммы среднего заработка, начисленные работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха в соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ, суммы среднего заработка, начисленные работнику за период прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования для решения вопроса о постановке на воинский учет в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Заявитель обжаловал решения филиала №1 (Ижевский) Фонда социального страхования №5 от 27.02.2012 и №8н/с от 27.02.2012 в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Решением Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 28.03.2012 №01-25/17-1908 по апелляционным жалобам ОАО «Удмуртский хладокомбинат» решения Филиала №1 (Ижевский) Государственного учреждения - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике №5 от 27.02.2012 и №8н/с от 27.02.2012 оставлены без изменения (т. 1 л.д. 9-11).

30.03.2012 на основании указанных решений, в адрес заявителя Фондом социального страхования были выставлены требования:

- №3 н/с об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей на сумму 63 руб. 10 коп., в том числе 43 руб. 89 коп. недоимки по страховым взносам, 10 руб. 43 коп. пени и 8 руб. 78 коп. штрафа;

- №6 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 763 руб. 75 коп., в том числе 636 руб. 46 коп. недоимки по страховым взносам и 127 руб. 29 коп. штрафа.

В связи с неисполнением требований об уплате страховых взносов, пени и штрафов Фондом социального страхования приняты решения:

- №3 н/с от 11.05.2012 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке;

- №6 от 11.05.2012 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Общество, оспаривая решения и требования фонда, указало на то, что суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, а также начисленные работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха и начисленные работнику за период прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования для решения вопроса о постановке на воинский учет, не подлежит обложению страховыми взносами, поскольку не связаны с выполнением работниками трудовой деятельности. Поэтому в соответствии с п.1 ст.7 Закона № 212-ФЗ объекта страховых взносов в данном случае не возникает.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 № 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу положений ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» общество является плательщиком страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды  в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации

Одним из оснований к вынесению фондом решений №8 н/с от 27.02.2012, №5 от 27.02.2012, №3н/с от 11.05.2012, №6 от 11.05.2012, послужило то, что обществом не были начислены страховые