Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А71-14333/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4436/2012-ГК

г. Пермь

18 октября 2012 года                                                       Дело № А71-14333/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  18 октября 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                     Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился,

от ответчика – представители не явились,

от третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике  Сальникова Г.М. (паспорт,  доверенность от 01.03.2012),

от третьих лиц  – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Муниципального образования "Воткинский район" в лице Администрации муниципального образования города Воткинск,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 11 марта 2012 года

по делу № А71-14333/2011

по заявлению Муниципального образования "Воткинский район" в лице Администрации муниципального образования города Воткинск

к ФБУ "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике 

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Муниципальное образование «Июльское», индивидуальный предприниматель Коробейников Александр Семенович (ОГРНИП 310182836500011, ИНН 180400933559), ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала (ОГРН 1027739346502, ИНН 77010188922), ФГУП учебно-опытное хозяйство «Июльское» Ижевской государственной сельскохозяйственной академии (ОГРН 1021801066484, ИНН 1804000732), Иванов Евгений Павлович, Колупаев Алексей Арефьевич, Колупаева Екатерина Алексеевна, Селеткова Лариса Семеновна, Сивцов Николай Семенович

о признании незаконными решения и действий по постановке на кадастровый учет в уточненных границах земельного участка и оформлению кадастрового паспорта,

установил:

Муниципальное образование "Воткинский район" в лице Администрации муниципального образования города Воткинск (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к ФБУ "Кадастровая палата" по Удмуртской Республике  (ответчик) о признании незаконным решения и действий по постановке на кадастровый учет в уточненных границах земельного участка  с кадастровым номером 18:04:000000:26 и оформлению кадастрового паспорта земельного участка, о возложении на ответчика обязанности  снять с кадастрового учета указанный земельный участок в уточненных границах.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, Муниципальное образование «Июльское», индивидуальный предприниматель Коробейников Александр Семенович, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице филиала, ФГУП учебно-опытное хозяйство «Июльское» Ижевской государственной сельскохозяйственной академии, Иванов Евгений Павлович, Колупаев Алексей Арефьевич, Колупаева Екатерина Алексеевна, Селеткова Лариса Семеновна, Сивцов Николай Семенович.

Решением арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.03.2012 (резолютивная часть от 02.03.2012) в удовлетворении заявленных требований от 2.12.2011 (резолютивная часть от 30.11.2011) в удовлетворении иска отказано.

Решение суда от 11.03.2012 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе  заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств по делу. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что границы спорного земельного участка, согласованные в 2002 году, не соответствуют результатам межевания, проведенного в 2011 году, земельные участки с кадастровыми номерами 18:04:138004:39, 18:04:1368019:9, входящие в состав спорного земельного участка, накладываются на земли МО «Июльское», оспариваемые действия ответчика противоречат закону и должны быть признаны недействительными.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что для осуществления кадастрового учета были представлены все необходимые документы, возражения относительно согласования границ земельного участка с кадастровым номером 18:04:000000:26 к межевому плану приложены не были. Также ответчик указывает, что  государственный кадастровый учет земельного участка населенного пункта с. Июльское не проведен, основания для утверждения о наложении границ земельных участков отсутствуют, нарушение прав заявителя не доказано.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике доводы ответчика поддерживает.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Усцова Л.А. на судью Панькову Г.Л.. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству от 23.10.1993 учебно-опытному хозяйству Ижевского сельскохозяйственного института «Июльское» предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования земли площадью 8227 га в Июльском сельском Совете Воткинского района Удмуртской Республики.

18.07.2002 земельный участок ФГУП учебно-опытное хозяйство «Июльское» поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 18:04:000000:26 (предыдущий номер 18:04:0:0026).

На основании заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Удмуртской Республике органом кадастрового учета было проведено уточнение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 18:04:000000:26 согласно межевому плану  от 15.08.2011, выполненному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Удмуртской Республики.

Полагая, что осуществление кадастрового учета изменений в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 18:04:000000:26 произведено незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ) предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Описание местоположения границ земельного участка, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, являются сведениями об уникальных характеристиках этого объекта недвижимости и подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пунктах 9 и 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Необходимыми для кадастрового учета в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка документами являются межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ) (п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Как правильно установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 18:04:000000:26   был поставлен  на кадастровый учет с указанием ориентировочной площади и местоположения границ.

Для проведения кадастрового учета изменений в сведениях об этом  земельном участке органу кадастрового учета был представлен межевой план, содержащий сведения об уточнении границ этого земельного участка и их согласовании.

Таким образом, ответчику были представлены документы, необходимые для осуществления кадастрового учета, основания для приостановления, а также для отказа в учете изменений земельного участка отсутствовали.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на то, что в результате изменения  характеристик  граница земельного участка с кадастровым номером 18:04:000000:26 стала пересекать границы населенного пункта «Июльское».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.

Для установления указанного обстоятельства судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта от 20.07.2012 имеющиеся документы о местоположении границы населенного пункта «Июльское» содержат только описательный вид информации, выражение границы в координатах отсутствует. В описании границы населенного пункта, содержащемся в приложении к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 25.10.2004 № 128,  указано на прохождение этой границы по землям сельскохозяйственного назначения ФГУП УОХ «Июльское». В связи с чем, границы земельного участка с кадастровым номером  18:04:000000:26  не пересекают границы населенного пункта «Июльское».

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено. Доводы апелляционной жалобы заявителя подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 11.03.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной  жалобе, а также судебные расходы по проведению экспертизы относятся  на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 марта 2012 года по делу № А71-14333/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального образования "Воткинский район" в лице Администрации муниципального образования города Воткинск в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике 10957 (десять тысяч девятьсот пятьдесят семь) руб. 99 коп.  расходов на проведение экспертизы.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

В.Ю.Дюкин

Г.Л.Панькова