Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А60-20474/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9910/2012-ГК

г. Пермь

22 октября 2012 года                                                   Дело № А60-20474/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Дюкина В.Ю., Виноградовой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от истца – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан»: Безбородов  Е.Ю., доверенность от 21.05.2012, паспорт,

от ответчика –  Муниципального образования «Городской округ Верхняя Пышма» в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма: не явились,

от третьего лица – Комитета по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика

Муниципального образования «Городской округ Верхняя Пышма» в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма,

на решение  Арбитражного суда Свердловской области

от 09 июля 2012 года

по делу № А60-20474/2012,

вынесенное судьей Чукавиной Т.В.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан» (ОГРН 1036600291012, ИНН 6606016828)

к Муниципальному образованию «Городской округ Верхняя Пышма» в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма

третье лицо: Комитет по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма

 о взыскании убытков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Верхняя Пышма» в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма о взыскании убытков в размере 3 407 808 руб. 28 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом городского округа Верхняя Пышма.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер исковых требований до 3 484 511 руб. 68 коп. в связи с увеличением периода начисления убытков.

02.07.2012 в судебном заседании истец на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил размер исковых требований, просил взыскать с ответчика убытки за период с 01.06.2009 по 01.09.2010 по объекту недвижимости в размере 1 740 974 руб. 61 коп., по земельному участку за период с 01.06.2009 по 28.03.2011 в сумме 1 539 318 руб. 04 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09.07.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Муниципальное образование «Городской округ Верхняя Пышма» в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма с решением суда не согласилось, обжаловало его в апелляционном порядке.

Обжалуя судебный акт, заявитель жалобы ссылается на то, что при отсутствии аренды на спорный земельный участок и наличии на него права собственности собственник  обязан был заплатить земельный налог за 2009 год за период с 01.06.2009 по 31.12.2009 в сумме 3 557 773 руб. 64 коп., за 2010 год в размере 711 547 руб. 28 коп., за период с 01.01.2011 по 28.03.2011 в размере 177 886 руб. 82 коп. Итого общая сумма неоплаченных налоговых платежей за период 1 год 9 месяцев составит 1 245 207  руб. 74 коп. Таким образом, при наличии у истца зарегистрированного права собственности на земельный участок за спорный период с 01.06.2009 по 28.03.2011 он должен был заплатить в бюджет городского округа Верхняя Пышма земельный налог в размере 1 245 207 руб. 74 коп. Соответственно  фактически истец не понес убытков и не мог их понести, платя арендную плату за земельный участок, так как размер арендной платы за спорный земельный участок фактически равен размеру земельного налога за этот участок.

Кроме того, за период 1 год 9 месяцев бюджет Свердловской области не получит налоговые платежи за имущество организаций, так как данный период выпадает полностью согласно решению суда, что является незаконным. Таким образом, суд освободил истца от расходов за используемое имущество в полном объеме за спорный период. Вынося решение, суд не принял во внимание, что налоговые платежи являются обязательными для физических лиц и юридических лиц, и не вычел из арендных платежей  налоговые платежи, взыскав всю сумму аренды в полном объеме, что на взгляд администрации является необоснованным, так как платежи по налогам истец будет осуществлять только после полной оплаты стоимости имущества по договору. Поскольку, по мнению заявителя жалобы, при вынесении решения судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не применен закон, подлежащий применению,  заявитель просит решение суда отменить.

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан» с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, надлежащим образом, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

         Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с условиями договора  аренды объекта муниципального нежилого фонда муниципального образования «Верхняя  Пышма» от 28.03.2003 № 1-582, заключенного между  Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Верхняя Пышма» (арендодатель) и  Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан» (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает  в аренду имущественный комплекс муниципального предприятия «Городской рынок», расположенный по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20а, в том числе отдельно стоящее здание рынка площадью 424, 4 кв.м., из них 344, 3 кв.м. торговый зал, а также имущество в соответствии с перечнем (Приложение № 3) стоимостью 910 431 руб. 44 коп., для организации торговой деятельности, в том числе, для предоставления юридическим и физическим лицам торговых точек (павильонов, киосков, лотков, торговых мест).

Согласно п. 1.2. указанного договора договор действует в период с 01.04.2003 по 01.04.2018, а объект считается переданным с момента подписания  сторонами акта его передачи.

28.03.2003 имущество передано арендодателем арендатору по акту.

06.05.2003 произведена государственная регистрация договора аренды.

В соответствии с пунктами 6.2 – 6.4 данного договора арендатор обязался провести ликвидацию муниципального предприятия «Городской рынок»; провести реконструкцию объекта в соответствии  с согласованным в установленном порядке право пользования на земельный участок, занимаемый объектом, в срок до 31.12.2003.

20.05.2004 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс Меридиан» заключен договор аренды земельного участка № 55/М-04. Согласно соглашению от 10.04.2007 указанный договор  пролонгирован до 01.04.2018.

Соглашением к договору  аренды от 15.08.2007 (государственная регистрация от 25.09.2007) «отдельно стоящее здание рынка площадью 424, 4 кв.м. из них 344, 3 кв.м. – торговый зал» заменено на «отдельно стоящее здание рынка площадью 810 кв.м., из них 667, 5 кв.м. – торговый зал».

В связи с проведенной арендатором реконструкцией арендуемого здания рынка в соответствии с условиями  договора аренды площадь арендуемого помещения увеличилась.

27.07.2007 Муниципальным образованием «Верхняя Пышма» получено свидетельство о государственной регистрации права на здание городского рынка общей площадью 810 кв.м., расположенное по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20а, ограничение (обремение) права – аренда.

Из материалов дела следует, что истец дважды  23.01.2009, 27.05.2009 обращался  к комитету по управлению имуществом ГО Верхняя Пышма с заявлениями о соответствии условиям отнесения его к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества на основании Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 №159-ФЗ).

Администрация приняла решение, оформленное письмом от 28.08.2009 о том, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции от 32.07.2008) решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 27.08.2009 утвержден перечень муниципального имущества (зданий, сооружений, строений нежилых помещений (встроенных, встроено-пристроенных) предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма, муниципальное имущество, расположенное по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20а, включено в указанный перечень.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.11.2009 по делу № А60-35557/2009-С9, требования общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс Меридиан" удовлетворены. Бездействия Администрации городского округа Верхняя Пышма и Комитета по управлению имуществом ГО Верхняя Пышма, выразившиеся в оставлении заявлений без рассмотрения о выкупе арендуемого помещения, расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20а признаны незаконными.

Суд обязал Администрацию городского округа Верхняя Пышма и Комитет по управлению имуществом ГО Верхняя Пышма устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения действий по реализации преимущественного права ООО «Торговый комплекс Меридиан» на приобретение арендуемого помещения в собственность в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010  решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 ноября 2009 года по делу № А60-35557/2009 оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2010 решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.11.2009 по делу № А60-35557/2009-С9 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 по тому же делу оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации городского округа «Верхняя Пышма» - без удовлетворения.

02 сентября 2010 между Комитетом по управлению имуществом Администрации ГО Верхняя Пышма (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью  «Торговый Комплекс Меридиан» (покупатель) заключен договор № 6 купли-продажи здания городского рынка, литер А при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает в собственность здание городского рынка, литер А, именуемый далее объект, общей площадью - 810 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20А, кадастровый (либо условный) № 66-66­29/033/2007-229, находящийся в аренде у покупателя по договору аренды № 1 -582 от 28.03.2003.

Согласно соглашению от 29.03.2011 к договору № 6 купли-продажи здания городского рынка, литер А при реализации арендатором преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, продавец (ответчик) продает, а покупатель (истец) приобретает в собственность здание городского рынка, литер А, именуемый далее объект, общей площадью - 810 кв.м. по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20А, кадастровый (либо условный) номер 66-66­-29/033/2007-229, находящийся в аренде у покупателя по договору аренды № 1 -582 от 28.03.2003 и земельный участок общей площадью 6 915 кв.м., из них 1 271 кв.м. - охранная зона инженерных сетей, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под рыночный комплекс торговли, расположенный по адресу: Свердловская область, город Верхняя Пышма, ул. Кривоусова, 20а, кадастровый номер 66:36:0102071:0016.

Истец, считая, что совершение ответчиком действий по заключению договора купли-продажи с нарушением срока, предусмотренного  федеральным законом, повлекли убытки в сумме 1 740 974 руб. 61 коп. коп. в виде уплаченной истцом арендной платы за период с 01.06.2009 по 01.09.2010 в отношении объекта недвижимости, а также 1 539 318 руб. 04 коп. в отношении земельного участка, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа