Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2012 по делу n А50-1662/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10948/2012-ГК

г. Пермь

31 октября 2012 года                                                       Дело № А50-1662/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  31 октября 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                     Скромовой Ю.В., Виноградовой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Львова Ю.Ю. (удостоверение, доверенность от 20.09.2012),

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" – Зотова Т.Л. (паспорт, доверенность от 24.08.2012),

от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю – представитель не явился,

 от заинтересованного лица ООО "Фирма "Парвана" – Коржова Е.С. (паспорт, доверенность от 10.05.2012),

от заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации города Перми -  представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "ОПТИМИСТ-ПЕРМЬ",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 августа 2012 года

по делу № А50-1662/2012,

принятое судьей Елизаровой И.В.,

по заявлению ООО "ОПТИМИСТ-ПЕРМЬ" (ОГРН 1025901612472, ИНН 5908023876)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

заинтересованные лица: ООО "Фирма "Парвана" (ОГРН 1045900834451, ИНН 5905227991), Департамент земельных отношений администрации города Перми

о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет,

установил:

ООО"ОПТИМИСТ-ПЕРМЬ" (заявитель)  обратилось  в  Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ответчики) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717167:7, расположенного по адресу: г. Пермь, Кировский район, ул. Ласьвинская, 86, о возложении на ответчиков обязанности устранить допущенное нарушение путем аннулирования в государственном кадастре объектов недвижимости записи об этом земельном участке.

В соответствии со ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц  привлечены ООО "Фирма "Парвана", Департамент земельных отношений администрации города Перми.

Решением арбитражного суда Пермского края от 06.08.2012 (резолютивная часть от 16.07.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Решение суда от 06.08.2012 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что на момент  вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» спорный земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717167:7 на кадастровом учете не стоял, сведений о времени присвоения кадастрового номера не представлено, сведения о площади земельного участка не соответствует площади, указанной в свидетельстве от 03.03.1994. В связи с чем, по мнению заявителя, указанный земельный участок не является ранее учтенным, при постановке этого земельного участка на кадастровый учет отсутствовал доступ к земельному  участку с кадастровым номером  59:01:1717167:9.

Ответчик Управление Росреестра по Пермскому краю против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717167:7 были внесены в кадастр недвижимости 03.03.1994 на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования от 03.03.1994 № 5656, осуществление кадастрового учета этого земельного участка, изменений в связи с уточнением его границ, произведено правомерно. Кроме того, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении указанного земельного участка произведена государственная регистрация прав.

Заинтересованные лица Департамент земельных отношений администрации города Перми, ООО "Фирма "Парвана" доводы ответчика поддерживают, в отзывах на апелляционную жалобу указывают, что сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в  установленном порядке, основания для исключения этих сведений отсутствуют.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок  с кадастровым номером 59:01:1717167:9 общей площадью 6194,70 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь. ул. Ласьвинская, 84, с разрешенным использованием – под производственную базу.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717167:9 были внесены в государственный кадастр недвижимости 25.11.2003.

Также 25.11.2003 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717167:7 площадью 133314 кв.м, расположенном по адресу: г. Пермь. ул. Ласьвинская, 86, с разрешенным использованием – под теплично-парниковое хозяйство.

На основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата по Пермскому краю» от 31.05.2011  в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717167:7 в государственный кадастр недвижимости  были внесены изменения в сведения об этом земельном участке, в том числе о площади, которая составила 116373 кв.м.

Полагая, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717167:7 была произведена незаконно,  заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу п. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества  признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, действовавшей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717167:7, государственным кадастровым учетом земельных участков являлось описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождался присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В силу п. 2.1.2 Порядка ведения реестра земель, утвержденного приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119, внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках.

Действующими в период осуществления оспариваемых действий  Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001, было предусмотрено, что для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках: поземельные книги;  журналы учета кадастровых номеров; списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей. При составлении перечня используются сведения о ранее учтенных земельных участках, содержащиеся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра: во вторых экземплярах свидетельств о праве собственности на землю (государственных актах и иных аналогичных документах); во вторых экземплярах зарегистрированных в установленном порядке договоров аренды земельных участков.

Как правильно установлено судом первой инстанции, сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717167:7 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства от 03.03.1994 № 5656,  согласно которому ТОО «Мысовское» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 13, 4 га под тепличный комбинат.

Согласно ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»  государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:1717167:7 был поставлен на кадастровый учет в установленном порядке как ранее учтенный объект недвижимости, оснований для признания незаконными действий по осуществлению кадастрового учета этого земельного участка не имеется. Доводы апелляционной жалобы в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Довод заявителя о том, что сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 59:01:1717167:7 не соответствует площади, указанной в свидетельстве от 03.03.1994, судом апелляционной инстанции отклоняются. Согласно выписке из государственного реестра земель кадастрового района  «раздел «земельные участки» указанный земельный участок учтен 03.03.1994 на основании свидетельства ТОО «Мысовское» от 03.03.1994 № 5656. В последующем местоположение и площадь границ этого земельного участка были уточнены при проведении межевания.

Ссылка заявителя на то, что при постановке земельного участка на кадастровый учет не был обеспечен доступ к земельному  участку  с кадастровым номером 59:01:1717167:9,  также подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для постановки на кадастровый учет ранее учтенного земельного участка. Кроме того, кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 59:01:1717167:7 содержит сведения о части этого земельного участка с учетным номером 1 площадью 1375 кв.м для обеспечения доступа к земельному участку  с кадастровым номером 59:01:1717167:9.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции  и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 06.08.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 августа 2012 года по делу № А50-1662/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина                  

Судьи

Л.Ф.Виноградова

Ю.В.Скромова