Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А50-7514/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11145/2012-ГК

г. Пермь

06 ноября 2012 года                                                         Дело № А50-7514/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября  2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  06 ноября 2012  года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего    Зелениной Т.Л.

судей                                   Скромовой Ю.В., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А., 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Сазонова О.А. (паспорт, доверенность от 01.03.2012),

от ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю – Моисеева Т.А. (паспорт, доверенность от 09.12.2011),

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю – Буркова Е.А. (паспорт, доверенность от 20.02.2012),

от третьего лица – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, ООО "Охранное агентство "Ветеран",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 13 августа 2012 года

по делу № А50-7514/2012,

принятое судьей Трубиным Р.В.,

по заявлению ООО "Охранное агентство "Ветеран"  (ОГРН 1025901367876, ИНН 5906050190)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю

третье лицо: Департамент земельных отношений администрации г. Перми

о признании действий незаконными

установил:

ООО "Охранное агентство "Ветеран" (заявитель)  обратилось  в  Арбитражный суд Пермского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю (ответчики) с заявлением (с учетом изменения требований в порядке ст. 49 АПК РФ)  о признании незаконными действий  по установлению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31 по адресу: г. Пермь, ул. Рязанская, 101а, в размере 7 464, 84 руб./кв.м ввиду неправомерного отнесения участка по виду функционального использования к 4 группе «земли гаражей и автостоянок».

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 13.08.2012 (резолютивная часть от 07.08.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением суда от 13.08.2012 не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, заявленные требования удовлетворить. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что при постановке земельного участка на кадастровый учет его кадастровая стоимость была определена по виду функционального использования «земли под промышленными объектами», безусловных доказательств отнесения этого участка к землям гаражей и автостоянок не имеется, основания для определения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 7 464, 84 руб./кв.м отсутствовали.

Ответчики против доводов апелляционной жалобы возражают, в отзыве на апелляционную жалобу указывают, что сведения о разрешенном использовании спорного земельного участка были внесены на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, внесение сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка и изменение удельного показателя кадастровой стоимости произведены правомерно.

Третье  лицо возражений на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные  по адресу: г. Пермь, ул. Рязанская, 101: 2 этажное кирпичное здание цеха гипсокартонных перегородок с подвалом, цокольным, промежуточным и антресольным этажами, общей площадью 3775,3 кв.м., 6 складов, 4 навеса, трансформаторная подстанция, вентиляционная камера, забор, ворота, замощение; 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Д), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б)

Распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми от 13.12.2011 № 2166 заявителю под указанные объекты недвижимости в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416015:31 площадью 15077 кв.м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Рязанская, 101а.

Распоряжение от 13.12.2011 № 2166 в порядке информационного взаимодействия было направлено в орган кадастрового учета для внесения изменений в сведения о разрешенном использовании и земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31.

Решением ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю от 10.02.2012 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31, разрешенное использование указано как «под здание цеха гипсокартонных перегородок с подвалом, цокольным, промежуточным и антресольным этажами, здание гаража».

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка был определен удельный показатель кадастровой стоимости в размере 7464,84 руб./кв.м.

Полагая, что действия по определению удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу п. 11 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ в сведения государственного кадастра недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31 определена исходя из удельного показателя 7464,84 руб./кв.м по виду разрешенного использования земель – «земли гаражей и стоянок».

Согласно ч. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 указанных Правил).

Постановлением Правительства Пермского края от 11.05.2007 № 91-п утверждена кадастровая стоимость земель Пермского городского округа Пермского края по видам функционального использования земель.

Как правильно установлено судом первой инстанции в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка определение его кадастровой стоимости производится в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания).

В силу п. 2.1.3 Методических указаний кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2.1.16 Методических указаний кадастровая стоимость земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель того вида разрешенного использования земельного участка,  для которого указанное значение наибольшее, на площадь земельного участка.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416015:31 предназначен также для размещения гаража, его кадастровая стоимость правомерно определена по виду функционального использования «земли гаражей и стоянок», как имеющего наибольшее значение удельного показателя кадастровой стоимости.

Довод заявителя об отсутствии безусловных доказательств отнесения земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31 к землям гаражей и стоянок, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно материалам дела на земельном участке с кадастровым номером расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости, в том числе 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Д), 1-этажное кирпичное здание гаража (лит.Б). Разрешенное использование указанного земельного участка также предусматривает размещение здания гаража.

Изменение разрешенного использования земельного участка произведено на основания распоряжения органа местного самоуправления, направленного органу кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия для внесения изменений в сведения о земельном участке.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416015:31 соответствует функциональному назначению расположенных на земельном участке объектов недвижимости. Довод заявителя об ином фактическом использовании объектов недвижимости и земельного участка ничем не подтвержден.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 13.08.2012 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной  жалобе относится на заявителя. Государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату заявителю на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 13 августа 2012 года  по делу № А50-7514/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Охранное агентство "Ветеран"  (ОГРН 1025901367876, ИНН 5906050190) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1000 (одной тысяч) руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру № 33 от 13.09.2012.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.В.Скромова

Л.А.Усцов