Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А71-8251/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11509/2012-АК

г. Пермь

06 ноября 2012 года                                                               Дело № А71-8251/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                   Борзенковой И.В., Сафоновой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Акционерного коммерческого банка "Ижкомбанк" (ОАО) (ОГРН 1021800000090, ИНН 1835047032) - Трефилов П.А., паспорт, доверенность от 16.03.2012 № 259;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833): не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Акционерного коммерческого банка "Ижкомбанк" (ОАО)

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 23 августа 2012 года

по делу № А71-8251/2012,

принятое судьей Глуховым Л.Ю.,

по заявлению Акционерного коммерческого банка "Ижкомбанк" (ОАО) (ОГРН 1021800000090, ИНН 1835047032)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (ОГРН 1021801153010, ИНН 1831078833)

о признании недействительным решения,

установил:

Акционерный коммерческий банк "Ижкомбанк" (ОАО) (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - управление) от 6.04.2012 № 1 о привлечении к ответственности за нарушение срока сообщения в контролирующий орган об открытии счета организацией.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, банк обжаловал его в порядке апелляционного производства по следующими основаниям.

По мнению банка, судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, в связи с чем ошибочно не учтено, что банковский счет № 40821810606000000002 является специальным банковским счетом. Банк настаивает на том, что счет открытый для МУП ЖКХ «КОММУНСЕРВИС» не соответствует критериям счета, указанным в п. 6. ст. 2 Закона № 212-ФЗ, а также п. 1 ст. 845 ГК РФ.

По мнению заявителя жалобы судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, в том числе и в отношении наличия обстоятельств, смягчающих ответственность банка, а также сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела в части установления смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Таким образом, по мнению банка, судом первой инстанции не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, вывод суда не соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, нормы материального права применены судом неправильно.

Банк, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.08.2012, принять по делу новый судебный акт, которым требования банка удовлетворить.

Управление в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Представитель банка в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие управления, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.12.2011 банк открыл МУП ЖКХ «Коммунсервис» специальный банковский счет № 40821810606000000002 (счет поставщика) для зачисления денежных средств за оказанные коммунальные услуги, с заключением договора банковского счета от 29.12.2011.

Сообщение об открытии счета в управление направлено почтой и электронной связью 16.01.2012.

21.02.2012 по результатам камеральной проверки банка, управлением составлен акт № 1.

06.04.2012 принято решение № 1 о привлечении банка к ответственности за нарушение срока представления в Управление сообщения об открытии 29.12.2011 счета организацией МУП ЖКХ «Коммунсервис».

Сообщение поступило в управление 16.01.2012, а должно было поступить 13.01.2012.

Банк привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Полагая, что указанное решение является незаконным, нарушающим права и законные интересы, банк обратился с заявлением в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что оспариваемое решение вынесено управлением в соответствии с законом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя банка, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом (п. 7 ст. 24 ФЗ № 212-ФЗ).

Статьей 49 ФЗ № 212-ФЗ определено, что несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 № 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, что сведения об открытии счета направлены банком в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга с нарушением установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пятидневного срока.

Факт несвоевременного направления сведений об открытии счета в банке, установлен по материалам дела судом первой инстанции и сторонами не оспаривается.

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что банк правомерно привлечен к ответственности по ст. 49 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 40 000 руб. 00 коп.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

29.12.2011 между банком и МУП ЖКХ «Коммунсервис» заключен договор банковского счета (для поставщика) данный договор соответствует ст. 845 ГК РФ, следовательно, суд пришел к правильному выводу, что до 13.01.2012 банк должен был сообщить в управление об этом открытии счета.

По смыслу Закона № 212-ФЗ расходование денежных средств со счета представляет собой процедуру, которая заключается в том числе в направлении в банк платежного документа с последующим списанием средств со счета, то есть расходование денежных средств осуществляется путем списания их со счета. Учитывая, что специальный банковский счет, открытый МУП ЖКХ «Коммунсервис» относится к счетам, о которых сказано в п. 6 ст. 2 Закона №212, банк обязан исполнить обязанность, установленную ст. 24 Закона №212-ФЗ.

Необоснованны доводы жалобы о том, что в органы контроля следует сообщать только о счетах, с которых можно производить бесспорное списание денежных средств.

Частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Судом первой инстанции установлено, что при принятии решения управлением исследовался вопрос о наличии отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, их наличие установлено не было (п.8 решения). Нет снований для иных выводов также и у суда первой и апелляционной инстанции.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные банком в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, при том, что обстоятельства, позволяющие суду апелляционной инстанции произвести такую переоценку, не установлены.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 августа 2012 года по делу № А71-8251/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

С.Н.Сафонова