Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2012 по делу n А50-11055/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11556/2012-ГК

г. Пермь

14 ноября 2012 года                                                             Дело №А50-11055/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коржевой В.А.,

при участии:

от  истца – Шибанова Ю.В., доверенность от 01.05.2012,

от ответчиков: от Администрации Александровского муниципального района Пермского края – Уразова Е.В., доверенность от 21.12.2011,

от индивидуального предпринимателя Келазева Константина Александровича – не явились,

от лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 07 сентября 2012 года

по делу № А50-11055/2012,

вынесенное судьей Трубиным Р.В.,

по иску Администрации Яйвинского городского поселения Пермского края 

к Администрации Александровского муниципального района Пермского края, индивидуальному предпринимателю Келазеву Константину Александровичу (ОГРНИП  309591131700068, ИНН 591000340017)

о признании договора аренды земельного участка недействительным, об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Яйвинского городского поселения Пермского края (далее – истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Александровского муниципального района Пермского края, индивидуальному предпринимателю Келазеву Константину Александровичу (далее – предприниматель Келазев К.А.) о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:02:0902081:21, площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Александровск, п. Яйва, перекресток улиц 6-ой Пятилетки и 8 Марта, заключенного между администрацией Александровского муниципального района Пермского края и предпринимателем Келазевым К.А.; обязании предпринимателя Келазева К.А. освободить вышеуказанный земельный участок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу и привести его в первоначальное состояние путем демонтажа расположенного на земельном участке остановочного комплекса.

Решением суда от 07.09.2012 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда от 07.09.2012 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Истец считает, что автодорога по ул. 6-ой Пятилетки длиной 1512, 6 м. находится в собственности Яйвинского городского поселения (п.  8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и  дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»). По мнению истца, доказательствами того, что спорный земельный участок является частью автодороги как сооружения,  является технический паспорт дорожно-мостового хозяйства по ул. 6-ой Пятилетки, альбом поперечных профилей улиц п. Яйва, а также факт нахождения на земельном участке  элемента обустройства автомобильной дороги - остановочного комплекса (п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и  дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации»). Истец в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Администрация Александровского муниципального района Пермского края в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда не подлежащим отмене, поскольку доказательств отнесения спорного земельного участка к муниципальной собственности Яйвинского городского поселения не представлено; границы полосы отвода автодороги не установлены; документация по планировке территории пос.Яйва отсутствует.

Предприниматель Келазев К.А. в суд апелляционной инстанции не явился, отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Администрации Александровского муниципального района Пермского края от 18.08.2010 №738 предпринимателю Келазееву К.А. в аренду до одного года предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 110 кв.м. с кадастровым номером 59:02:0902081:21, расположенный по адресу: Пермский край, г.Александровск, пос.Яйва, перекресток улиц 6-ой Пятилетки и 8 Марта, для эксплуатации временного сооружения – остановочного комплекса (л.д. 19).

13.09.2010 на основании постановления главы Администрации Александровского муниципального района от 18.08.2010 №738 между Администрацией Александровского муниципального района Пермского края (арендодатель) и предпринимателем Келазевым К.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка под временным сооружением №484 (л.д. 10-12).

Согласно п. 1.1., 2.1.указанного договора арендодатель предоставляет, а  арендатор принимает в аренду на срок до 1 года с 18.08.2010 по 15.08.2011 земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 110 кв.м. с кадастровым номером 59:02:0902081:21, расположенный по адресу: Пермский край, г.Александровск, пос.Яйва, перекресток улиц 6-ой Пятилетки и 8 Марта, для эксплуатации временного сооружения – остановочного комплекса.

Истец, обращаясь в суд с иском, полагает, что земельный участок является собственностью городского поселения, в связи с чем, Администрация Александровского муниципального района не вправе распоряжаться земельным участком,  в том числе путем передачи его в аренду.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог (ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Законом Пермского края от 18.12.2006 № 3418-805 утверждены перечни объектов муниципальной собственности Александровского муниципального района, передаваемые в целях разграничения имущества в собственность, в том числе, Яйвинского городского поселения Пермского края.

Согласно акту приема-передачи объектов муниципальной собственности Александровского муниципального района, передаваемых в собственность Явинского городского поселения от 08.02.2007, истцу передана автодорога, протяженностью 720 м., расположенная по адресу: пос.Яйва, улица 6-ой Пятилетки (л.д. 16-18).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся и остановочные пункты.

В соответствии с п. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу которого к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

Расположение земельного участка с кадастровым номером 59:02:0902081:21 в пределах переданной истцу по акту от 08.02.2007 автодороги, протяженностью 720 м, истцом не доказано, Администрацией Александровского муниципального района оспаривается (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выкопировка из генерального плана поселка - альбом поперечных профилей улиц п. Яйва таких сведений не содержит (л.д. 30,31).

 Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта по состоянию на 07.06.2011 и кадастрового паспорта сооружения от 07.06.2011 дорога площадью 44 016,7 кв.м., имеет протяженность 1 512,6 погонных метров, расположена по адресу: п. Яйва г. Александровска, ул. 6 Пятилетки, состоит из бетонно-асфальтового покрытия, двух тротуаров из бетонных плит и асфальтобетона  (л.д. 20-29).

Довод ответчика о том, что данный объект передан в муниципальную собственность городского поселения по вышеуказанному акту, а протяженность  дороги изменилась в связи с уточнением технических характеристик объекта  в ходе технической инвентаризации, является необоснованным, не подтвержден материалами дела.

Из материалов дела следует, что техническая инвентаризация объекта  - дороги площадью 44 016,7 кв.м., протяженностью 1 512,6 погонных метров, впервые проведена 07.06.2011. В акте передачи от 08.02.2007 не указана, какая часть автодороги передана истцу.

Кроме того, истец не представил доказательств того, что  спорный земельный участок расположен в пределах автодороги как сооружения, в том числе в пределах полосы отвода.

Учитывая изложенное, не имеется оснований для вывода о том, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности  поселения, а договор аренды заключен в нарушение положений ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации лицом, не обладающим полномочиями на распоряжение земельным участком, и является недействительной сделкой.

В иске судом отказано правомерно.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых дана судом первой инстанции в обжалуемом решении.

  Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация  Яйвинского городского поселения Пермского края освобождена от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края  от 07 сентября 2012 года по делу № А50-11055/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

               Ю.А. Голубцова

Судьи

                   Т.Л. Зеленина

                       Л.А. Усцов