Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу n А71-10002/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12127/2012-АК

г. Пермь

15 ноября 2012 года                                                   Дело № А71-10002/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей  Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Бакулиной Е.В.

при участии:

от истца  ООО "Удмуртские коммунальные системы"  (ОГРН  1051801824876, ИНН 1833037470)-не явились

от ответчика Административная комиссия при Администрации г. Ижевска  -не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Ответчика  Административная комиссия при Администрации г. Ижевска

на решение  Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 сентября 2012 года по делу № А71-10002/2012,принятое  судьей Глуховым Л.Ю.

по иску ООО "Удмуртские коммунальные системы"

к Административная комиссия при Администрации г. Ижевска

об отмене постановления,

установил:

ООО «Удмуртские коммунальные системы»  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики  к Административной комиссии Администрации г.Ижевска с заявлением о признании  недействительным постановления от 3.07.2012 № 71.

Решением суда от 25.09.2012 требование удовлетворено.

Не согласившись с решением, комиссия обратилась с апелляционной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что при проведении земляных работ у общества разрешение отсутствовало, поскольку срок  выданного разрешения закончился 26.04.2012, последующее продление состоялось только 19.06.2012.

Представители сторон в суд не явились.

Ответчик в письменном отзыве возражает против доводов  жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что  общество  осуществляло земляные работы, связанные с ремонтом теплотрассы на участке у корпуса 1 Уд ГУ дом № 71 по ул. Красногеройская в г. Ижевске, согласно разрешения  от 13.12.2011  № 2307, сроком с 22.12.2011  по 26.04.2012.

9.06.2012  начальником сектора по Индустриальному району отдела муниципальной милиции Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска Капитоновой Н.О. выявлено, что на месте проведения земляных работ в г. Ижевске, ул. Красногеройская,71 у корпуса 1 УдГУ не восстановлен нарушенный участок территории общего пользования: асфальтовое покрытие, бордюрные камни, не вывезен строительный мусор и не восстановлен газон, составлен акт осмотра территории (объекта) от 9.06.2012.

14.06.2012   начальником сектора по Индустриальному району отдела муниципальной милиции Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска Капитоновой Н.О. с участием представителя заявителя Перевощиковой О.П., составлен протокол об административном правонарушении № 59, в котором зафиксировано, что  общество после проведения земляных работ,  связанных с ремонтом теплотрассы на участке у корпуса 1 Уд ГУ дом № 71 по ул. Красногеройская в г. Ижевске, действуя по разрешению  от 13.12.2011  № 2307, сроком с 22.12.2011 по 26.04.2012, продленного до 01.06.2012,  не восстановило  благоустройство территории в сроки, установленные разрешением, чем совершило правонарушение, ответственность за которое установлена ст.10 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

3.07.2012 административной комиссией  вынесено обжалуемое постановление о назначении административного наказания № 71 в виде штрафа в размере 80 000 руб., которое заявитель обжаловал его в арбитражный суд .

Суд при рассмотрении спора пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения, постановление признал незаконным.

Выводы суда являются правильными, поскольку основаны на действующем законодательстве, обстоятельства дела исследованы полно и всесторонне.

В соответствии с п. 2.10 Правил благоустройства муниципального образования « Город Ижевск» при производстве земляных работ на территории города, утвержденного постановлением Администрации г. Ижевска от 14.12.2011 № 1279,  после проведения земляных работ Заказчик обязан восстановить нарушенное состояние участков территорий общего пользования в срок, установленный в Разрешении на проведение земляных работ.

Статьей 10 закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" установлена ответственность за невосстановление нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении на проведение земляных работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что  09.06.2012  состояние участков территории общего пользования не восстановлено, что обществом сомнению не подвергнуто.

Однако  в  указанный день земляные работы еще завершены не были, общество согласно  разрешения от 13.12.2011  № 2307, продленного до 12.07.2012( л.д.15-16),  имело возможность работы завершить и восстановить прежнее состояние участка.

Таким образом, выводы суда об отсутствии в действиях общества состава правонарушения является верным, решение суда отмене не подлежит.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 22.10.2012  ст.10 регионального закона №57-РЗ признан недействующим.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Удмуртской Республики от 25 сентября 2012 года по делу № А71-10002/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

Г.Н.Гулякова

С.Н.Полевщикова