Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу n А60-31345/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12293/2012-АК

г. Пермь

20 ноября 2012 года                                                   Дело № А60-31345/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С. Н.

судей  Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания Лапшиной Е.И.

при участии:

от истца  Ип Соловьев Петр Андреевич (ОГРН  304667436200217, ИНН 667408725956)  -не явились

от ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга(ОГРН  1026605254510, ИНН 6661103045) –не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

на решение   Арбитражного суда  Свердловской области от 13 сентября 2012 года по делу № А60-31345/2012,

принятое  судьей Савиной Л.Ф.

по иску  Ип Соловьев Петр Андреевич

к Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга

о признании решения недействительным,

установил:

Индивидуальный предприниматель Соловьев П.А. обратился в Арбитражный суд Свердловской  области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга  (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.05.2012 N 1028.

Решением Арбитражного суда Свердловской  области от 13.09.2012 заявленные  требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании сообщения ОАО «Сбербанк России» (далее - Банк) о закрытии счета предпринимателя  провел камеральную проверку своевременности сообщения предпринимателем  в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии счетов в банке, результаты которой отражены в акте проверки от 17.04.2012 N 529.

В ходе проверки Пенсионный фонд выявил факт нарушения предпринимателем срока представления плательщиком страховых взносов сведений о закрытии счета в банке (счет закрыт 18.01.2012, сведения не представлены), что явилось основанием для вынесения решения от 21.05.2012 N 1028 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Считая решение Пенсионного фонда не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, указал на отсутствие у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии со статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока представления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке является правонарушением и влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

В целях исполнения упомянутой обязанности  Пенсионному фонду необходимо располагать достоверными сведениями в отношении закрываемого банком счета.

Указанные сведения предоставляются банком, осуществляющим согласно статье 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности" открытие, ведение и закрытие счетов клиентов в рублях и иностранной валюте в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Основанием закрытия банковского счета в силу пункта 1.3 Инструкции Банка России от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" является прекращение договора банковского счета в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.

На основании пункта 1.1 статьи 859 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Банк и предприниматель  16.01.2003 заключили договор банковского счета, на основании которого открыт банковский счет и 08.02.2012 банк в одностороннем порядке закрыл счет.

Доказательств уведомления банком предпринимателя о закрытии счета в деле не содержится, т.е. уведомить Пенсионный фонд о закрытии счета предприниматель не имел возможности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что семидневный срок письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов о закрытии расчетного счета в банке не может исчисляться ранее получения  предпринимателем сообщения банка о закрытии данного счета.

Данный вывод суда соответствует правовой позиция, изложенной в Постановлении Президиума ВАС от 20.07.2010 N 3018/10.

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Вина предпринимателя Пенсионным фондам в решении и акте не исследована.

Учитывая данные положения Закона, суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие события и вины в действиях предпринимателя исключает привлечение к ответственности за совершение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах и признал недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Довод  фонда о том, что Соловьев знал о закрытии счета исходя из данных сайта Почта России, является несостоятельным, поскольку доказательств получения Соловьевым уведомления банка Пенсионным фондом при вынесении решения  добыто не было, в связи с чем отражения в оспариваемом решении не получило. Представление доказательств только в суд в таком случае  не соответствует  положениям ст.39,40,42 Закона N 212-ФЗ.

Оснований для отмены решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного  суда  Свердловской области от 13 сентября 2012 года по делу № А60-31345/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

И.В.Борзенкова

Н.М.Савельева