Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу n А60-27172/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-11602/2012-АК

г. Пермь

29 ноября 2012 года                                                         Дело № А60-27172/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565) – Шелунцова Н.Г., доверенность от 17.08.2011, предъявлен паспорт, Лисицына С.Ю., доверенность от 10.01.2012, предъявлен паспорт;

от ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» (ОГРН 1027700034493, ИНН 7728029110) – Юдина Т.В., доверенность от 20.02.2012, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК»

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 12 сентября 2012 года

по делу № А60-27172/2012,

принятое судьей Ворониным С.П.,

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

к ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК»

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2012 ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с решением суда, ЗАО «Торговый Дом «ПЕРЕКРЕСТОК» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права. Заявитель жалобы указывает, что только в момент выхода должностных лиц на объекты проверки могли быть обнаружены нарушения, указанные в заявлении. Выводы должностного лица, указанные в протоколе не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Протокол от 18.06.2012 является недопустимым доказательством. Событие административного правонарушения не доказано. Проверка по распоряжению № 01-01-01-03/5623 от 02.04.2012 была продлена незаконно и без правовых оснований, акт проверки от 18.06.2012 составлен по истечении срока проверки. Проверка проведена в отсутствие уполномоченного представителя заинтересованного лица при проверке. Постановление по делу об административном правонарушении могло быть принято не позднее 31.08.2012, соответственно производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителе и благополучия человека по Свердловской области представлен письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, поскольку доводы жалобы не обоснованны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, соответственно.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.05.2012 административным органом на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 02.04.2012 № 01-01-01-03/5623 в отношении ЗАО «ТД «ПЕРЕКРЕСТОК» проведена плановая выездная проверка (акт проверки от 18.06.2012).

В ходе проверки установлено, что обществом допущены нарушения требований технических регламентов при реализации и хранении товаров, а именно:

1. в гипермаркете «Карусель» (г. Екатеринбург, ул. Сулимова, 50):

1) этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов: колбасы «Молочной», ЕМК, ветчины «Карельской», ООО «Калинка», сыр «Швейцарский», Алтайский край, сыр «Славянский» Алтайский край, в связи с чем на расфасованной в магазине продукции нет информации о дате изготовления, что не соответствует требованиям п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

2. в магазине «Пятерочка» (г. Екатеринбург, ул. Новгородцевой, 13а):

1) на момент проверки при хранении продуктов питания не соблюдаются правила товарного соседства, а именно: на одной полке в среднетемпературной холодильной камере осуществляется хранение сыров и сельди, что не соответствует требованиям п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01;

3. в магазине «Пятёрочка» (г. Екатеринбург, ул. Санаторная, 1):

1) в торговом зале осуществляется совместная реализация продовольственных товаров (майонез, рыба замороженная горбуша, мойва, минтай и пр.) с непродовольственными товарами (салатница, игрушки детские «Дракончик», шарф, жидкость для поджига, набор сковородок и пр.), что не соответствует требованиям п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01;

2) 28.04.2012 в 12.00 ч. установлено, что в охлаждаемой витрине торгового зала осуществляется совместное хранение сырой и готовой продукции: реализуется тесто дрожжевое охлажденное «Уральское» и пицца «Домашняя», торты, йогурт «Растишка», сырая охлажденная кура, предназначенная для продажи в торговом зале, а также охлажденные тушки кур в специях для приготовления куры-гриль хранятся в среднетемпературной холодильной камере для готовой продукции, вместе с молочной продукцией, колбасами, что не соответствует требованиям п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01; в низкотемпературной холодильной камере осуществляется совместное хранение доброкачественной продукции и забракованной - забракованное мороженое хранится совместно с доброкачественной продукцией (замороженной рыбой, курой, овощами, мясными полуфабрикатами), в этой же камере допускается хранение готовой продукции - мороженого в ассортименте совместно с сырой продукцией (замороженной рыбой и т.д.), что не соответствует требованиям п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01;

3) 28.04.2012 в 14.00 ч. в производственном коридоре, где происходит загрузка товара, вне складских помещений перед входами в холодильные камеры, осуществляется складирование пищевых продуктов и непродовольственных товаров на стеллажах и на подтоварниках на полу: туалетная бумага, березовый уголь, безалкогольные напитки, пиво, крупы, масло растительное, майонез, стиральные порошки и др., что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01;

4. в магазине «Пятёрочка» (г. Екатеринбург, Тбилисский бульвар, 13):

1) нарушаются требования к приему и хранению пищевых продуктов, в торговом зале реализуется продукция с нарушенной целостностью упаковки, а именно сахар фасованный «Макиз», соль фасованная «Илецкая», переупакована в полиэтиленовые мешки, что не соответствует требованиям п. 7.3 СП 2.3.6.1066-01;

2) 27.04.2012 в 13.30 ч. в производственном коридоре вне складских помещений перед входами в фасовочные помещения, перед входом в комнату приема пищи, перед входами в туалет и гардеробные осуществляется складирование пищевых продуктов и непродовольственных товаров: овощи в мешках (лук репчатый, картофель свежий, капуста белокочанная свежая, свекла свежая), сахар, консервы мясные говядина тушеная, шоколад, крупы, пиво, уксус; в непосредственной близости от вышеуказанных пищевых продуктов хранятся непродовольственные товары: уголь, ЖК-телевизоры, мангалы, стиральный порошок «Лоск», туалетная бумага и др., также не вся алкогольная продукция хранится в складском помещении в связи с очень маленькой площадью помещения и отсутствием стеллажей, часть алкогольной продукции (водка, вино) в коробках хранится перед входом в склад для алкогольной продукции, что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01;

3) нарушаются условия хранения сыпучих продуктов: крупы хранятся в производственном коридоре, а не в отдельном помещении для хранения бакалейной продукции, не ведется контроль за влажностью при хранении данной продукции с помощью психрометров;

5. в гипермаркете «Карусель» (г. Екатеринбург, ул. Малышева, 5):

1) этикетки (ярлыки) на таре поставщика не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов - в отделе «рыбная гастрономия» на расфасованную продукцию - сельдь фасованная слабосоленая по цене 184 рубля за 1 кг не сохранена этикетка с информацией о наименовании производителя, дате выработки и сроках годности продукции, на Мясо цыпленка бройлера «Курико» прессованное по цене 374 рубля производства «Среднеуральская птицефабрика», на сардельки «Рефтинские» по цене 211 руб. 50 коп. за 1кг не сохранены этикетки, не сохранена этикетка на колбасу Камскую производства «Среднеуральская птицефабрика» по цене 269 руб., что не соответствует требованиям п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1066-01;

6. в магазине «Пятёрочка» (г. Екатеринбург, ул. Опалихинская, 27в):

1) не соблюдается режим хранения пищевых продуктов установленный нормативно-технической документацией: в складе алкогольной продукции психрометр в нерабочем состоянии, показания сухого термометра Т > 25 С°, Вина столовые должны храниться при температуре не выше 20 С° согласно п.5. ГОСТ Р 51149-98; Икра зернистая должна хранится при температуре от – 2 С° до 0 С°, фактически хранится при Т + 6 С°, что является нарушением п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01;

2) при хранении продуктов не соблюдаются правила товарного хранения: в складе сухих продуктов одновременно хранятся табачные изделия, имеющие специфический запах, шоколад и конфеты, кофе растворимый в банках, алкогольная продукция, лейкопластырь, что является нарушением п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01;

7. в магазине «Пятёрочка» (г. Екатеринбург, ул. Амундсена, 62):

1) этикетки (ярлыки) на таре поставщиков не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов - не сохранены маркировочные ярлыки на рыбу хек, расфасованную непосредственно в магазине в количестве 6 упаковок по 1кг по цене 119 руб. 55 коп .и с информацией о наименовании изготовителя, датой изготовления и сроках годности, на кальмар тушка по цене 165 руб. 65 коп. - нет информации о дате изготовления, сроках годности, что является нарушением п.7.4 СП 2.3.6.1066-01;

8. в магазине «Пятёрочка» (г. Екатеринбург, ул. Белинского, 152/1):

1) осуществляется складирование пищевых продуктов вне складских помещений, так в подсобном помещении осуществляется хранение пищевых продуктов (соль, маслины), что является нарушением п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01;

9. в магазине «Пятёрочка» (г. Березовский, ул. Толбухина, 9):

1) в торговом зале пиво, соки, воды хранятся без подтоварников, что является нарушением п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01;

10. в магазине «Пятёрочка» (г. Кушва, ул. Строителей, дом 8):

1) не соблюдается правила хранения сырых продуктов, полуфабрикатов и готовых пищевых продуктов, а именно: осуществляется хранение в морозильной камере для сырой продукции куры свежемороженой, рыбы свежемороженой и торты - мороженое; в охлаждаемой камере для готовой продукции совместно с молочной продукцией, кондитерскими кремовыми изделиями, колбасными изделиями хранятся свежие овощи – огурцы, что является нарушением п. 7.7. СанПиН 2.3.6.1066-01;

11. в магазине «Пятёрочка» (г. Полевской, ул. Карла Маркса, 22):

1) на реализации находился товар: крупа гречневая производитель ООО «Предприятие БОСТ» массой 900 гр. по цене 32,25 руб. за 1 шт. в количестве 1 шт., крупа рис шлифованный круглозерный, производитель ООО «Макаронные изделия» массой 900 гр. за 1 шт. в количестве 1 шт. с нарушением целостности упаковки, что не соответствует требованиям п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01;

12. в магазине «Пятёрочка» (г. Сысерть, ул. Трактовая, 14/а):

1) при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, а именно: некоторые товары на складе хранятся навалом, упаковки с древесным углём хранятся рядом с упаковками с чаем, что не соответствует требованиям п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01;

2) в помещении склада алкогольной продукции некоторые коробки с напитками хранятся на полу без подтоварников, в помещении склада допускают складирование пищевых продуктов навалом, что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01;

13. в магазине «Пятёрочка» (г. Нижний Тагил, ул. Зари, 21):

1) контроль за температурно-влажностным режимом при хранении и реализации продукции не проводится, а именно: в складе алкогольной продукции не исправен психрометр и не ведется журнал регистрации температуры, не проводится контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной продукции в торговом зале (на момент проверки отсутствует термометр и психрометр), что не соответствует требованиям п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01;

14. в магазине «Пятёрочка» (г. Нижний Тагил, проспект Октябрьский, 15а):

1) хранение и подготовка товаров к продаже проводится в проходных коридорах, а не в складских помещениях, что не соответствует требования п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01;

15. в магазине (г. Екатеринбург, ул. Малышева, 53):

1) пищевые продукты хранятся в коридоре магазина, подтоварники для хранения пищевых продуктов изготовлены из деревянных досок, которые не поддаются мойке и дезинфекции, хлеб в торговом зале хранится на полках, покрытых картоном, которые не поддаются мойке и дезинфекции, что не соответствует требованиям п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01;

2) продукты питания хранятся вблизи стен, что не соответствует требованиям п. 7.13 СП 2.3.6.1066-01;

16. в супермаркете «Перекресток» (г. Екатеринбург, ул. Победы, 65):

1) в складском помещении магазина часть алкогольной продукции хранится на полу, без подтоварников или поддонов, что не соответствует требованиям п. 7.2 СП 2.3.6.1066-01;

2) в складском помещении