Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу n А71-11317/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12952/2012-АК

г. Пермь

12 декабря 2012 года                                                            Дело № А71-11317/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                   Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО "Пуск" (ОГРН 1021801092895, ИНН 1829008540) - Варанкин Н.П., паспорт, директор на основании решения единственного участника от 30.12.2011;

от заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Глазовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртскй Республики Семенова В.Л. - Мохначев К.С., служебное удостоверение, доверенность от 04.12.2012;

от третьего лица Администрация г. Глазова: не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 27 сентября 2012 года

по делу № А71-11317/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.,

по заявлению ООО "Пуск" (ОГРН 1021801092895, ИНН 1829008540)

к судебному приставу-исполнителю Глазовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртскй Республики Семенову В.Л.

третье лицо: Администрация г. Глазова

о признании действий судебного пристава - исполнителя незаконными, постановления об окончании исполнительного производства недействительным,

установил:

ООО "Пуск" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Глазовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртскй Республики Семенова В.Л. по окончанию исполнительного производства №1232/12/28/18 от 20.01.2012, о признании недействительным постановления от 21.08.2012 об окончании исполнительного производства №1232/12/28/18, его отмене и возобновлении исполнительного производства до полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства.

По мнению общества, суд пришел к ошибочному выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для окончания исполнительного производства, так как должником (администрацией г. Глазова) никакие действия, по исполнению требования исполнительного документа выданного в связи рассмотрением дела № А71-5413/2010, кроме принятия постановления от 02.05.2012 №23/87, не совершались.

Ответчик считает, что повторная отмена должником, признанного судебным актом от 18.11.2011 по делу № А71-5413/2010, недействительного постановления Администрации г. Глазова от 09.12.2009 №23/210, путем принятия постановления от 02.05.2012 №23/87 об отмене в части постановления от 09.12.2009 №23/210 не является доказательством фактического исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, обязывающего должника устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Окончание исполнительного производства от 20.01.2012 № 1232/12/28/18, нарушает права общества на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа и применение к должнику мер принудительного исполнения, в связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, являются незаконными.

Общество, просит отменить решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27.09.2012 полностью и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель судебного пристава-исполнителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Глазова № 23/210 от 09.12.2009 об утверждении проекта межевания территорий жилых кварталов районе улиц: Парковая-Советская-Кирова-Глинки, в отношении границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, расположенного по ул. Кирова, д. 72 г.Глазова.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-5413/2010 от 12.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 решение Арбитражного суда УР от 12.07.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15.12.2010 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.07.2010 по делу № А71-5413/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по тому же делу были отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.06.2011 в удовлетворении заявленных требований ООО «Пуск» было отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 решение Арбитражного суда УР от 21.06.2011 по делу № А71-5413/2010 отменено, заявленные требования удовлетворены: постановление Администрации города Глазова от 09.12.2009 №23/210 в части утверждения проекта межевания территорий жилых кварталов в районе улиц: Парковая-Советская-Кирова-Глинки, в отношении границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, расположенного по ул. Кирова, д. 72 признано недействительным. На администрацию города Глазова возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.04.2012 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 по делу №А71-5413/2010 оставлено без изменения.

10.01.2012 Арбитражным судом Удмуртской Республики выдан исполнительный лист серии АС №004526767.

На основании указанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Глазовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республики Семеновым В.Л. было вынесено постановление от 20.01.2012 о возбуждении исполнительного производства №1232/12/28/18.

Судебный пристав-исполнитель Глазовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республики Семенов В.Л.направил в адрес должника требования об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов общества.

Должник Администрация города Глазова направила ответ от 07.06.2012 №01-26/00198, в котором указала, что 02.05.2012 Администрацией города Глазова принято постановление №23/87 «Об отмене постановления Администрации города Глазова от 09.12.2009 №23/210 «Об утверждении проектов межевания и о направлении на доработку некоторых проектов межевания территорий жилых кварталов» в части» утверждения проекта межевания территорий жилых кварталов в районе улиц: Парковая-Советская-Кирова-Глинки, в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г.Глазов, ул. Кирова, д.72.

21.08.2012 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №1232/12/28/18.

Общество полагая, что действия судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства №1232/12/28/18 от 20.01.2012 являются незаконными, а постановление судебного пристава-исполнителя от 21.08.2012 об окончании исполнительного производства №1232/12/28/18 является недействительным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в рамках действующего законодательства.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены в ст. 47 Закона об исполнительном производстве. По пп. 1 п. 1 ст. 47 названной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 было признано недействительным постановление администрации города Глазова от 09.12.2009 №23/210 в части утверждения проекта межевания территорий жилых кварталов в районе улиц: Парковая-Советская-Кирова-Глинки, в отношении границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2, расположенного по ул. Кирова, д. 72.

При этом в соответствии с требованиями действующего законодательства на администрацию города Глазова возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Пуск».

Текст исполнительного листа серии АС №004526767, выданного Арбитражным судом УР 10.01.2012, дословно воспроизводит резолютивную часть постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2011 по делу №А71-5413/2010 и обязывает администрацию г.Глазова в рамках удовлетворенного требования о признании недействительным постановления администрации устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Общество в заявлении о признании недействительным нормативного правового акта к Администрации г. Глазова заявляло требования о признании недействительным постановления Администрации города Глазова № 23/210 от 09.12.2009 об утверждении проекта межевания территории жилых кварталов.

Требования общества об утверждении Администрацией г. Глазова нового проекта межевания территории жилых кварталов обществом не заявлялись, судом не рассматривались, незаконными действие (бездействине) администрации в этой части не признавались, поскольку не являлись предметом рассмотрения по делу.

Следуя установленной процедуре, администрация г. Глазова, после вынесения окончательного решения по делу №А71-5413/2010 о признании недействительным постановления администрации города Глазова от 09.12.2009 №23/210, в официальном издании городской думы и администрации города Глазова, в журнале Городские Ведомости (№ 7 от мая 2012 года) опубликовала постановление от 02.05.2012 № 23/87 Об отмене постановления Администрации города Глазова от 09.12.2009 № 23/210 «Об утверждении проектов межевания и о направлении на доработку некоторых проектов межевания территории жилых кварталов» в части, исполнив тем самым решение суда, о чем в установленном порядке уведомили пристава, который на основании полученной информации окончил исполнительное производство.

Совершение тех или иных действий по обязанию администрации города Глазова совершить действия по утверждению нового проекта межевания территории жилых кварталов, на чем настаивает общество, в рамках данного исполнительного производства недопустимо, поскольку это не являлось предметом рассмотрения в деле № А71-5413/2010.

Таким образом, апелляционным судом установлено и из материалов дела следует, что в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в спорном исполнительном документе, исполнительное производство правомерно окончено судебным приставом-исполнителем. Указанное соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Доводы общества выводы суда первой инстанции не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 27 сентября 2012 года по делу № А71-11317/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

И.В.Борзенкова

Е.Е.Васева