Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А60-27662/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-13549/2012-АК

г. Пермь

25 декабря 2012 года                                                        Дело № А60-27662/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ясиковой Е. Ю.,

судей Варакса Н. В., Щеклеиной Л. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Л. П.,

при участии:

от заявителя открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу"  (ОГРН 1026600000460, ИНН 6608003052): Родионова Ю. Н., предъявлен паспорт, доверенность от 30.09.2012, представитель, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

от заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046604027414, ИНН 6661009067): Юницына С. Б., предъявлено удостоверение, доверенность №05-14 от 20.12.2012, представитель, личность и полномочия, возможность участия в судебном заседании которого, установлены арбитражным судом, осуществляющим организацию видеоконференц-связи;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя

открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 11 октября 2012 года по делу №А60-27662/2012,

принятое судьей Ремезовой Н. И.,

по заявлению открытого акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании ненормативного акта недействительным,

установил:

Открытое акционерное общество "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" (далее – заявитель, ОАО «СКБ-банк») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения №3904 от 16.12.2011 о предстоящем исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» (ОГРН 1036142001169, ИНН 6142017900) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), а также признании незаконными действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО «Олимп-АгроИнвест» (ОГРН 1036142001169, ИНН 6142017900) и обязании инспекцию исключить из ЕГРЮЛ указанную запись.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2012 (резолютивная часть решения объявлена 08.10.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «СКБ-банк» обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель приводит доводы о том, что решение инспекции №3904 от 16.12.2011 принято с нарушением требований, установленных частями 1, 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ. Отмечает, что ООО «Олимп-АгроИнвест» осуществляет хозяйственную деятельность, имеет действующие расчетные счета, осуществляет безналичные расчеты. Указывает на нарушение налоговым органом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а именно: нарушение инспекцией порядка опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ; отсутствие решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесение оспариваемой записи только на основании решения о предстоящем исключении №3904 от 16.12.2011.

Представитель заявителя в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Инспекция письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Представитель налогового органа в судебном заседании против доводов жалобы возражала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым проверены полномочия участвующих в судебном заседании лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, согласно справкам №3904-О и № 3904-С инспекции от 13.12.2011, ООО «Олимп-АгроИнвест», зарегистрированным 20.05.2011 не представлялась отчетность, а также отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (л.д. 49).

В связи с этим инспекцией принято решение №3904 от 16.12.2011 о предстоящем исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица (л.д. 48). Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.12.2011 №50 (357).

Ввиду того, что в течение установленного ч. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) срока (3 месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении) заявлений от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (в том числе от ОАО «СКБ-банк»), в регистрирующий орган не поступило, 16.04.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2126671065739 о том, что ООО «Олимп-АгроИнвест» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.

Полагая, что решение о предстоящем исключении, а также действия инспекции по исключению ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ являются незаконными, ОАО «СКБ-банк» обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для принятия решения об исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, присутствующих в судебном заседании, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии одновременно двух условий: если он не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно указанных выше признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании ч. 3 названной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

         В соответствии с ч. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно ч. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (ч. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации).

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что все требования, предусмотренные ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, инспекцией были соблюдены, что свидетельствует о законности принятого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

У ООО «Олимп-АгроИнвест» имелись признаки недействующего юридического лица, предусмотренные ч. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Согласно представленным заинтересованным лицом справкам с момента регистрации 20.05.2011 ООО «Олимп-АгроИнвест» не предоставлялись документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, кроме того, отсутствовали сведения об открытых банковских счетах.

Согласно ответу ОАО «СКБ-банк» филиал «Таганрогский» от 14.11.2011 на запрос налогового органа от 28.10.2011 о предоставлении выписки по операциям на счете организации в отношении ООО «Олимп-АгроИнвест», каких-либо движений по расчетному счету №40702810190200000020 за период с 01.11.2010 по 01.11.2011 не производилось (л.д. 53-54).

Указанное и послужило основанием для принятия инспекцией 16.12.2011 решения №3904 о предстоящем исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» из реестра.

Доводы апеллятора со ссылками на выписки по счету, представленные в материалы дела, не позволяют суду апелляционной инстанции переоценить или опровергнуть выводы суда первой инстанции, поскольку оспариваемое решение принято при наличии одновременно всех указанных в ч. 1 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации признаков недействующего юридического лица, в том числе, с учетом сведений, полученных по запросу от ОАО «СКБ-банк» филиал «Таганрогский».

21.12.2011 данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №50(357), факт публикации решения инспекции от 16.12.2011 в указанном номере журнала «Вестник государственной регистрации» подтверждается распечаткой с интернет-сайта журнала «Вестник государственной регистрации» (л.д. 81).

При этом сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, содержатся в самом решении инспекции от 16.12.2011 (л.д. 48), следовательно, публикация содержит все предусмотренные законом сведения.

Кроме того, Приказом ФНС России от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно приложению №2 к которому, сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе, составляют состав сведений о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ.

При этом форма размещения в журнале «Вестник государственной регистрации», созданном для реализации положений Закона о государственной регистрации и руководствующегося при публикации сведений также положениями указанного Приказа, определяется редакцией журнала.

Учитывая изложенное, основания считать порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ нарушенным, у апелляционного суда отсутствуют.

Иного заявителем в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказано.

Соответствующие доводы жалобы, на основании изложенного подлежат отклонению.

Поскольку ни ОАО «СКБ-банк», ни иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение предусмотренного законом срока по указанному регистрирующим органом адресу не обратились, налоговым органом по истечении 15 дней со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в соответствии с положениями ч. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации - 16.04.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что запись об исключении ООО «Олимп-АгроИнвест» из ЕГРЮЛ внесена инспекцией с соблюдением порядка, установленного ч.ч. 2-4 ст. 21.1, ч. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемые решение №3904 от 16.12.2011 и действия заинтересованного лица по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям