Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 по делу n А60-35880/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-207/2013-ГК

г. Пермь

14 февраля 2013 года                                                      Дело №А60-35880/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей                                 Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Глушенковой С.А.,

при участии:

от заявителя, Индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Владимировны, – не явились,

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, – не явились,

от третьих лиц, Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, Саутина Ивана Ивановича, - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 ноября 2012 года

по делу № А60-35880/2012,

вынесенное судьей Д.В.Ефимовым,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Владимировны  (ОГРНИП  304660207500048, ИНН 660200166960)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 

третьи лица:   Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, Саутин Иван Иванович

о признании регистрации перехода права собственности незаконной,

установил:

Индивидуальный предприниматель Петрова Татьяна Владимировна  (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо) с заявлением:

§  о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, выразившиеся в исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним:

-сведений об определении Арбитражного суда Свердловской области об обеспечении иска от 22 февраля 2012 года по делу № А60-8890/2012;

-сведений о наличии правопритязаний и заявленных в судебном порядке правах требования на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, д. 19;

§  о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о переходе права собственности от 02.08.2012 г. № 66-66-35/662/2012-56 на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв. м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, д. 19, к Саутину Ивану Ивановичу;

§  об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись 66-66-35/662/2012-56 от 02.08.2012 г. о переходе права собственности на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв. м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, 19, к Саутину Ивану Ивановичу

(с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 30.08.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области, Саутин Иван Иванович.

Решением суда от 28 ноября 2012 года требования индивидуального предпринимателя Петровой Татьяны Владимировны (ОГРНИП 304660207500048) удовлетворены частично. Признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, выразившиеся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о переходе права собственности от 02.08.2012 г. № 66-66-35/662/2012-56 на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, д. 19, к Саутину Ивану Ивановичу. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение путём аннулирования в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись 02.08.2012 г. № 66-66-35/662/2012-56 о переходе права собственности на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв. м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, 19, к Саутину Ивану Ивановичу. В удовлетворении остальных требований отказано.

Заинтересованное лицо с решением суда от 28 ноября 2012 года не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме. В жалобе указывает фактические обстоятельства дела, приводит положения статей 197,198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ссылается на отсутствие основания для отказа в государственной регистрации права собственности Саутина И.И. Считает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Заявитель в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Третье лицо, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило в суд апелляционной инстанции заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Заявитель, заинтересованное лицо, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2012 по делу № А60-8890/2012 суд обязал зарегистрировать переход права собственности по договору купли-продажи № 13 от 31.12.2010 г. на объект недвижимого имущества – нежилое помещение общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, 19 к покупателю - индивидуальному предпринимателю Петровой Татьяне Владимировне

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.02.2012 в рамках дела № А60-8890/2012 удовлетворено заявление ИП Петровой Т.В. о принятии мер по обеспечению иска, суд запретил Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области совершать любые регистрационные действия с объектом недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 416,1 кв.м., кадастровый (условный) номер: 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу Свердловская область, Артемовский район, п. Буланаш, ул. Театральная, 19.

Обеспечительные меры отменены 15.05.2012 года.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.05.2012 по делу № А60-8890/2012 оставлено без изменения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.08.2012 № 35/026/2012-010 на спорное помещение 02.08.2012 зарегистрировано право собственности Саутина Ивана Ивановича.

Полагая, что действия регистрирующего органа являются незаконными, Индивидуальный предприниматель Петрова Татьяна Владимировна  обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона о регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации прав).

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов.

Статьей 19 Закона о регистрации прав предусмотрены случаи приостановления в государственной регистрации прав.

Проанализировав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела документы и принимая во внимание положения вступивших в законную силу судебных актов по делу № А60-8890/2012, суд апелляционной инстанции признает верным вывод суда первой инстанции о том, что с момента вынесения определения суда от 22 февраля 2012 года Управление не имело права производить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении спорного помещения, а также регистрировать сделки, направленные на переход права собственности в отношении указанного помещения, в силу ст. 19 Закона обязано было приостановить государственную регистрацию сделки купли-продажи, поскольку Управление, участвуя в деле №А60-8890/2012, не могло не знать о нахождении объекта в споре.

При таких обстоятельствах, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области по государственной регистрации перехода права собственности от 02.08.2012 № 66-66-35/662/2012-56 на нежилое помещение общей площадью 416,1 кв. м., кадастровый (условный) номер 66-66-35/050/2010-396, расположенное по адресу: Свердловская