Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу n А60-26958/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-1304/2013-ГК

г. Пермь

13 марта 2013 года                                                       Дело № А60-26958/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего   Зелениной Т.Л.

судей                                   Дюкина В.Ю., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Коржевой В.А., 

при участии в судебном заседании:

от истца – Казанцева М.М. (паспорт, доверенность от 26.02.2013),

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц – представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы истца, Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области – филиала ФГУП «Почта России», ответчика, Муниципальному образованию Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 декабря 2012 года

по делу № А60-26958/2012,

принятое судьей Павловой Е.А.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области – филиала ФГУП «Почта России»  (ОГРН  1037724007276, ИНН 7724261610)

к Муниципальному образованию Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа   

третьи лица:  Открытое акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН  1027700132195, ИНН 7707083893), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения на находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области – филиала ФГУП «Почта России»  (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Муниципальному образованию Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа  (ответчик) о признании право федеральной собственности на нежилые помещения общей площадью 46 кв. м (№ 1-4 на 1 этаже), расположенные по адресу: Свердловская область, г. Полевской, пос. Зюзельский, ул. Красноармейская, 12; о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанные нежилые помещения.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО  «Сбербанк России», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по городу Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.

Решением суда от 18.12.2012 (резолютивная часть от 18.12.2012) исковые требования удовлетворены частично, признано право федеральной собственности и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 25,6 кв.м, расположенное на первом этаже здания по адресу: Свердловская область, г. Полевской, пос. Зюзельский, ул. Красноармейская, 12.

Решение суда от 18.12.2012 обжаловано истцом, ответчиком в апелляционном порядке.

Истец не согласен с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе истец указывает, что спорные помещения площадью 46 кв.м на момент разграничения государственной собственности находились  во владении предприятия связи и использовались как почтовое отделение, в настоящее  время их целевое назначение не изменилось. Спорные помещения являются изолированными  по отношению к иным помещениям в здании и оборудованы отдельным входом. Как на период первоначального размещения, так и на сегодняшний день все помещения используются для оказания услуг почтовой связи. Истец просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. В апелляционной жалобе ответчик ссылается  на отсутствие доказательств нахождения почтового отделения в спорных помещениях с 1968 года и на момент разграничения государственной собственности, указывает на то, что спорные нежилые помещения являются муниципальной собственностью.  Право муниципальной собственности МО «Город Полевской» возникло до вступления в силу ФЗ «О почтовой связи»,  и на момент создания предприятия помещения уже находились в муниципальной собственности на законных основаниях.

Истец против доводов апелляционной жалобы ответчика возражает, ответчик с доводами апелляционной жалобы истца также не согласен.

Третьи лица отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в помещениях общей площадью 46 кв.м по адресу: Свердловская область, г. Полевской, пос. Зюзельский, ул. Красноармейская, 12, расположено Отделение почтовой связи Зюзельский (623373) Асбестовского почтамта Управления федеральной почтовой связи Свердловской области - филиала ФГУП «Почта России».

Ссылаясь на то, что указанные помещения в силу закона относятся к федеральной собственности и принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (абзац 2 ст. 12 ГК РФ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1227-р от 05.09.2002 создано ФГУП "Почта России".

Распоряжением Правительства РФ от 08.09.2005 N 1362-р имущество ликвидированного учреждения ГУ УФПС Свердловской области закреплено в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России".

Согласно п. 3.1 Устава ФГУП "Почта России", согласованного с Министерством имущественных отношений 31 января 2003 года (распоряжение N 453-р) и утвержденного министром Российской Федерации по связи и информатике 11.02.2003, имущество предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено Федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества предприятию (пункт 3.2 Устава).

Управление федеральной почтовой связи Свердловской области является филиалом ФГУП "Почта России".

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 6 раздела IV Приложения N 1 к названному Постановлению предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры отнесены исключительно к федеральной собственности.

Как правильно установлено судом первой инстанции, нежилые помещения в здании по адресу: Свердловская область, г. Полевской, пос. Зюзельский, ул. Красноармейская, 12,  на момент разграничения государственной собственности были заняты почтовым отделением. Указанное подтверждается справкой Главы территориального управления п. Зюзельский от 19.10.2011 (л.д. 30 т. 1), копией поэтажного плана здания лит. А от 15.11.1972 (л.д. 128 т. 1), экспликацией помещений (л.д. 4 т. 2), справкой  филиала «Полевское БТИ» от 30.10.2012 (л.д. 19 т. 2), заключением об идентификации объекта от 14.11.2012 (л.д. 53 т. 2),  техническим паспортном помещения по состоянию на 27.01.2012 (л.д. 17 т. 1).

Поскольку спорное имущество использовалось как имущество государственного учреждения предприятия связи и на момент разграничения государственной собственности находилось во владении предприятия связи, в силу прямого указания закона (п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1) оно относится исключительно к федеральной собственности.

Довод ответчика о том, что спорные помещения включены в реестр муниципальной собственности и право муниципальной собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может быть принят во внимание.

Рассматриваемый иск направлен на оспаривание зарегистрированного права муниципальной собственности  на спорное недвижимое имущество, и решение по настоящему спору является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 52 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как разъяснено в п. 58, 59 указанного постановления, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.  Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Отнесение спорных помещений на момент разграничения государственной собственности к федеральному имуществу подтверждено материалами дела.

Сведений о том, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из федеральной собственности и из владения истца, суду не представлено (ст. 65 АПК РФ).

В силу абзаца 3 статьи 24 ФЗ "О связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (абзац 2 п. 1 ст. 224 ГК РФ).

При таких обстоятельствах исковые требования в части признания на спорное имущество права федеральной собственности и хозяйственного ведения удовлетворены судом первой инстанции правомерно. Доводы апелляционной жалобы ответчика судом апелляционной инстанции отклоняются.

Однако вывод суда первой инстанции о том, что к федеральной собственности относятся только помещения площадью 25,6 кв.м, нельзя  признать обоснованным.

Как следует из технического паспорта по состоянию на  27.01.2012, спорный объект площадью 46 кв.м состоит из тамбура площадью 1,4 кв.м, операционного зала площадью 25,6 кв.м, комнаты почтальонов площадью 14,5 кв.м, кладовой площадью 4,5 кв.м. Указанные помещения имеют отдельный вход и обособлены от других помещений в здании лит. А.

Существующая планировка спорных помещений соответствует планировке, указанной в поэтажном плане здания лит. А и экспликации помещений по состоянию на  15.11.1972.

Сведений о том, что помещения тамбура площадью 1,4 кв.м, комнаты почтальонов (ранее – кабинет) площадью 14,5 кв.м, кладовой  площадью 4,5 кв.м не использовались отделением почтовой связи, в материалах дела не имеется.  Так, помещение тамбура обеспечивает доступ в помещение операционного зала (ранее – почтовое отделение). Проход в помещения комнаты почтальонов и кладовой осуществляется через операционный зал.  Возможность самостоятельного использования указанных помещений не доказана.

С учетом изложенного,  решение суда от 18.12.2012 подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела  (п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционным жалобам относится на ответчика. Государственная пошлина, излишне уплаченная истцом при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу истца Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области – филиала ФГУП «Почта России» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 18 декабря 2012 года по делу № А60-26958/2012 изменить.

Иск удовлетворить в полном объеме.

Признать право федеральной