Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А60-46001/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-4736/2013-АК

г. Пермь

22 мая 2013 года                                                   Дело № А60-46001/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания Вихаревой М.М.

при участии:

от заявителя ОАО "Особое конструкторское бюро "Пеленг" (ОГРН 1096670037408, ИНН 6670277866) – не явились

от заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга (ИНН 6660010006) – не явились

от третьего лица  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга – не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 28 февраля 2013 года

по делу № А60-46001/2012

принятое судьей Гаврюшиным О.В.

по заявлению ОАО "Особое конструкторское бюро "Пеленг"

к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга

о признании незаконными действий налогового органа,

установил:

        Заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к заинтересованному лицу о признании незаконными действий заинтересованного лица, выразившихся в выдаче справки от 07.09.2012 №75411 «О состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 07.09.2012» с указанием задолженности предприятия в размере 5 030 364 руб. 80 коп., просит суд обязать заинтересованное лицо выдать справку о состоянии расчетов по налогам и сборам с отражением сведений об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности.

        Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.02.2013г. требования открытого акционерного общества "Особое конструкторское бюро "Пеленг" удовлетворены.  Признаны  незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга, выразившиеся в выдаче справки от 07.09.2012 №75411 «О состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по состоянию на 07.09.2012» с указанием задолженности предприятия в размере 5 030 364 руб. 80 коп. Суд обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Особое конструкторское бюро "Пеленг" путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, содержащей объективную информацию о состоянии расчетов с бюджетом, с отражением сведений об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности.

        Заинтересованное лицо, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что содержание справки соответствовало реальным налоговым обязательствам налогоплательщика.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, заинтересованного лица, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

       Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Как следует из материалов дела, заявителю налоговым органом выдана справка №75411 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 07.09.2012, которая содержит сведения о задолженности перед бюджетом.

       Ссылаясь на то, что в справке указаны суммы задолженности, взыскание которых в настоящее время невозможно по причине истечения предельных сроков взыскания, а также полагая, что сведения, указанные в справке, должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов и быть достоверными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  установил, что  задолженность в сумме 5 030 364 руб. 80 коп. является задолженностью, право на взыскание которой заинтересованным лицом утрачено, ввиду истечения пресекательного срока для взыскания. В  связи с чем  указанная справка должна содержать объективную информацию о состоянии расчетов с бюджетом, с отражением сведений об утрате налоговым органом возможности взыскания указанной задолженности.

     Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы указывает на то, что содержание справки соответствовало реальным налоговым обязательствам налогоплательщика, в связи с чем действия налогового органа являлись законными и обоснованными.

       Указанные доводы исследованы судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.

          Как правильно установлено судом первой инстанции,  в спорной справке №75411  были указаны суммы задолженности по пени и штрафам  по налогу на прибыль, налогу на имущество, НДФЛ, страховым взносам, транспортному налогу, налогу на пользователей автомобильных дорог, ЕСН на общую сумму 5 030 364 руб. 80 коп., возможность взыскания которой утрачена налоговым органом как во внесудебном, так и судебном порядке,  ввиду истечения сроков, установленных Налоговым  кодексом РФ.

         Факт утраты возможности взыскания в отношении этой задолженности налоговый орган не оспаривает (ст.ст.45, 46, 48 НК РФ).

        Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно указал, что  совершая действия по отражению задолженности по налогам, штрафам и пеням, размер, период и обстоятельства возникновения которых налоговым органом не доказаны, и выдавая справки на основе этой информации, налоговый орган использует свои полномочия вопреки законным целям и охраняемым законом интересам заявителя, как субъекта предпринимательской деятельности. Подобные действия налогового органа противоречат целям правового государства, в котором осуществление прав и свобод одним лицом не должно нарушать права и свободы другого лица (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2004 №14-П).

       Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

       Поскольку избранный заявителем способ защиты является правильным, соразмерным, обеспечивающим баланс частных и публичных интересов, и не посягает на внутреннюю деятельность налоговой инспекции в части ведения учета задолженности налогоплательщиков, а действия заинтересованного лица нарушают нормы законодательства о налогах и сборах и права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

        Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы – не имеется.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Решение Арбитражного суда Свердловской области от 28 февраля 2013 года по делу № А60-46001/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

И.В.Борзенкова

Е.Е.Васева