Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А71-15651/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДП О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6318/2013-ГК

г. Пермь                                                                                 

04 июля 2013 года                                                                Дело № А71-15651/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,  

судей Скромовой Ю.В, Усцова Л. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - не явились,

от ответчика – Шувалов  С. Ю.,  выписка из решения от  10.02.2013; Данилов  К. М., доверенность от 05.03.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 16 апреля 2013 года

по делу № А71-15651/2012,

вынесенное судьей Волковой О. Н.,

по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к потребительскому кооперативу Автостоянка «Подборенка»  (ОГРН 1021801164978, ИНН 1831039337)

о взыскании долга по договору аренды земельного участка,

установил:

 Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к потребительскому кооперативу Автостоянка «Подборенка»  (далее – ответчик) с иском о взыскании 558 591 руб. 74 коп. долга по договору аренды от 24.08.1998 № 1335.

Решением суда от 16.04.2013 в удовлетворении иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит решение отменить, иск удовлетворить.  Истец считает, что задолженность по арендной плате следует  взыскать с ответчика в пользу истца, поскольку  постановлением  Правительства Удмуртской Республики от  21.05.2012 №211, подлежащим применению к правоотношениям, возникшим  с 01.01.2009, внесены изменения в результаты кадастровой оценки, в том числе в отношении  спорного земельного участка. На основании указанного постановления истцом произведен перерасчет арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2012. Указанное постановление принято в связи с исправлением кадастровой ошибки. Вопрос о правомерности исправления кадастровой ошибки не относится к предмету рассмотрения по настоящему делу. Применение данного постановления восстанавливает обязанность ответчика как арендатора по уплате арендной платы, исходя из надлежащей кадастровой стоимости земельного участка.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился.

Ответчик  просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчик полагает, что измененная кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению в целях исчисления арендной платы с момента вступления в законную силу постановления Правительства Удмуртской Республики от  21.05.2012 №211, в связи с чем оснований для перерасчета арендной платы  с 01.01.2009 не имеется. Применение новой кадастровой стоимости при расчете арендной платы с 01.01.2009 ухудшает  положение ответчика по сравнению с иными арендаторами.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  между Администрацией города Ижевска (арендодатель) и Автостояночным кооперативом «Подборенка» (арендатор) заключен договор аренды от 24.08.1998 № 1335, в соответствии с которым ответчику в аренду передан земельный участок площадью 7487 кв.м. с адресным ориентиром: г. Ижевск, ул. Береговая, 21 в Октябрьском районе г. Ижевск, для эксплуатации стоянки индивидуального транспорта.

В п. 2.1 договора предусмотрено, что договор действует до 04.06.1999

Соглашениями от 23.03.2001 № 1335/3, от 02.02.2006 № 1335/4, от 22.12.2006 №1335/6, от 29.04.2008 №1335/7, от 19.02.2009 №1335/8, от 12.02.2010 №1335/9, от 20.12.2011 №1335/11, от 04.09.2012 №1335/12  срок действия договора продлен до 27.08.2013.

Согласно пункту 2.7 договора (в редакции соглашения от 22.12.2006         № 1335/6) ежегодная арендная плата, предусмотренная договором, пересматривается не чаще одного раза в год и может быть изменена арендодателем в одностороннем порядке в случаях принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации, Удмуртской Республики, Городской думы или Администрации г. Ижевска без согласия арендатора и без внесения соответствующих изменений в договор. Новая величина арендной платы устанавливается в соответствии с принятым нормативным актом, регулирующим изменение ставок арендной платы и (или) методики расчета. 

Арендная плата вносится ежеквартально в сроки не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября равными долями (п. 2.5. договора в редакции соглашения от 02.02.2006).

Арендная плата с 20.11.2007 исчислена истцом в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.11.2007 № 172 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Постановление № 172).

На основании  выставленных  арендодателем счетов за 2009-2012  годы ответчик уплатил арендную плату  в сумме 291 587 руб. 91 коп., в том числе на основании счета от 16.09.2009 №2-1780 – 46 947 руб. 19 коп. за 2009 год, на основании счета  от 08.02.2010 №2-169  - 81  546 руб. 91 коп. за 2010 год, на основании расчета от 04.02.2011 №2-21 – 81 546 руб. 91 коп. за 2011 год,  на  основании расчета  от 02.03.2012  №5-708 - 81 546 руб. 90 коп., что подтверждается платежными поручениями за период с 13.03.2009 по  10.03.2012.

Расчеты арендной платы произведены истцом, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 436 460 руб. 44 коп. в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008 №257

«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2007»

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.05.2012    № 211  в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24.11.2008  № 275 внесены изменения, в том числе в отношении спорного земельного участка указана кадастровая стоимость в размере15 851 027 руб. 18 коп.

Пунктом 4 Постановления от 21.05.2012 № 211 установлено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

С учетом новой величины кадастровой стоимости спорного земельного участка истцом произведен перерасчет ранее начисленной ответчику арендной платы, в связи с чем, по расчету истца, у ответчика образовалась  задолженность по договору аренды от 24.08.1998 № 1335 за период  с  01.01.2009 по 31.12.2011 в сумме  558 591 руб. 74 коп., и истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Оценив  представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Довод истца о том, что кадастровая стоимость земельных участков, установленная постановлением Правительства Удмуртской Республики от  21.05.2012 № 211, должна применяться с 01.01.2009, несостоятелен, поскольку акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.03.2012 № 15117/11.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.04.2008 №262-О-О придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений.

Законами, действующими в Российской Федерации, не допускается возможность придания обратной силы актам, на основании которых определяется размер арендной платы за земельные участки.

Довод истца, что  изменение кадастровой стоимости земельного участка произошло в связи с необходимостью  исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, подлежит отклонению.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенные в государственном кадастре недвижимости ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», в том числе, орган  кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Однако, из материалов дела не следует, что применение старой  кадастровой стоимости  земельного участка при исчислении арендной платы за спорный период является ошибочным.

Учитывая изложенное, оснований для применения при исчислении арендной платы за период с 01.01.2009 по 31.12.2011 кадастровой стоимости земельного участка в размере 15 851 027 руб. 18 коп. не имелось.

Наличие у ответчика задолженности по арендной плате в сумме 558 591 руб. 74 коп. в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано, в связи с  чем в иске  судом отказано правомерно.

Вывод суда  первой инстанции о том, что в постановлении Правительства Удмуртской Республики от  21.05.2012 № 211№ 211 без учета предусмотренной законом процедуры изменены результаты государственной кадастровой оценки земель, является излишним, однако  не повлек принятие неправильного решения по существу спора.

Нарушений норм материального и процессуально права, которые в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниям для отмены решения суда, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Решение суда отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя  на основании ст. 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года по делу № А71-15651/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

             Ю.А. Голубцова

Судьи

              Ю.В. Скромова

                     Л.А. Усцов