Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2013 по делу n А60-35464/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-6647/2013-АК

г. Пермь

09 июля 2013 года                                                   Дело № А60-35464/2011­­

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей  Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания Вихаревой М.М.

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области (ОГРН 1026602232084, ИНН 6654009002) – не явились

от заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Воробьевой Валентине Ивановне (ОГРНИП 306965419900025, ИНН 665400831204) – не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области

от 18 апреля 2013 года

об отказе в выдаче исполнительного листа

по делу № А60-35464/2011,

вынесенное судьей В.С. Мельниковой

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Воробьевой Валентине Ивановне

о взыскании финансовых санкций в размере 5 822 руб. 40 коп.,

установил:

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Воробьевой Валентины Ивановны  финансовых санкций в размере 5822 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2012 заявленные требования удовлетворены, с заинтересованного лица также взыскана государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

«30» августа 2012г. Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу №А60-35464/2011.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что взыскание с заинтересованного лица  производилось не как с физического лица, а как с работодателя. При этом  обязанность работодателей представлять в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении своих работников, с 01.01.2012г. законом не устранена.  В связи с изложенными обстоятельствами и,  в соответствии с ч.1 ст.319 АПК РФ, суд первой инстанции обязан был выдать исполнительный лист на взыскание штрафа.

 Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права,  суд апелляционной инстанции приходит к выводам, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.01.2012  удовлетворены заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Воробьевой Валентины Ивановны  финансовых санкций в размере 5822 руб. 40 коп. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 полугодие 2010 года.

«30» августа 2012г. Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о выдаче исполнительного листа по делу №А60-35464/2011.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2013 в удовлетворении заявления о выдаче исполнительного листа отказано, поскольку с 01.01.2012г.  отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять в пенсионный фонд РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Принимая во внимание, что устранение ответственности имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, суд пришел к выводу, что после 31.12.2011г. взыскание ранее наложенных штрафов не может быть  произведено. 

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данный вывод суда. В обоснование жалобы указывает, что взыскание с предпринимателя  производилось не как с физического лица, а как с работодателя. При этом  обязанность работодателей представлять в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении своих работников, с 01.01.2012г. законом не устранена.  В связи с изложенными обстоятельствами,  в соответствии с ч.1 ст.319 АПК РФ, суд первой инстанции обязан был выдать исполнительный лист на взыскание штрафа.

Указанные доводы являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" были внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе и устраняющие обязанность один раз в год, не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным город, по предоставлению индивидуальных сведений, но только для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы исходя из стоимости страхового года (индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов), то есть только в отношении лиц, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, указанные требования пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ остались неизменными, то есть такие плательщики обязаны не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (квартал, полугодие, 9 месяцев и календарный год), представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем застрахованном лице.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждена форма «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (АДВ-6-2)»

Форма АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» содержит данные в целом по страхователю, представляется в территориальный орган ПФР и сопровождает пачки документов отчетности СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, АДВ-6-3 (п. п. 68, 69 Постановление Правления Пенсионного фонда России от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»), которые, в свою очередь, содержат данные о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц.

Из материалов дела видно, что  ИП  Воробьева В.И. зарегистрирована  в пенсионном фонде в качестве работодателя, то есть лица, производящего выплаты физическим лицам; представляет соответствующую отчетность и индивидуальные (персонифицированные) сведения в отношении своих работников, что подтверждается протоколом проверки файлов  ( представление формы сведений АДВ-6-2), протоколом приема индивидуального (персонифицированного) учета, реестром поступления платежей, расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фонды плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР).

Из акта  проверки и решения видно, что  предприниматель привлечена к ответственности в виде штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

Исходя из данных обстоятельств и доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в спорных правоотношениях ответчик выступал как страхователь, производящий выплаты физическим лицам, и был привлечен к ответственности за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. При этом  обязанность работодателей представлять в пенсионный фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в отношении своих работников, с 01.01.2012г. законом не устранена.  В связи с изложенными обстоятельствами,  в соответствии с ч.1 ст.319 АПК РФ, суду  первой инстанции следовало выдать исполнительный лист на взыскание штрафа.

       На основании изложенного определение суда первой инстанции подлежит отмене.  Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области  следует удовлетворить, арбитражному суду Свердловской области -     выдать исполнительный лист о взыскании с индивидуального предпринимателя Воробьевой Валентины Ивановны в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 5 822 (пять тысяч восемьсот двадцать два) руб. 40 коп., а также государственной пошлины в доход федерального бюджет в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями  176, 258, 266, 268, 269, ч.1 ст. 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

        Определение Арбитражного суда Свердловской области от  18 апреля 2013 по делу № А60-35464/2011 отменить.

        Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Талицком районе Свердловской области удовлетворить.

       Выдать исполнительный лист о взыскании с индивидуального предпринимателя Воробьевой Валентины Ивановны в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 5 822 (пять тысяч восемьсот двадцать два) руб. 40 коп., а также государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Г.Н.Гулякова

С.Н.Сафонова