Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А71-3850/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9898/2013-АК

г. Пермь

09 сентября 2013 года                                                   Дело № А71-3850/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сафоновой С.Н.,

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики: не явились,

от заинтересованного лица Увинского районного потребительского общества: Баталова Ж.В. – представитель по доверенности от 03.09.2013, Чувашова Е.И. - предъявлен ордер № 053112 от 09.09.2013,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 25 июня 2013 года  по делу № А71-3850/2013,

принятое судьей  Бушуевой Е.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики (ОГРН  1021800916829, ИНН 1821005593)

к Увинскому районному потребительскому обществу (ОГРН 1021800916180, ИНН 1821000115)

о взыскании финансовых санкций,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Увинском районе Удмуртской Республики (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Увинского районного потребительского общества (далее - Общество, заинтересованное лицо) финансовых санкций в размере  751 820,88руб.  за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 и 2011г.г.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июня 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции имеющимся в материалах дела доказательствам.

В обоснование жалобы ее заявитель указывает на наличие оснований для взыскания с Общества финансовых санкций, поскольку факт представления им недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета за 2010 и 2011г.г. подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Выводы суда первой инстанции о том, что законом не предусмотрена обязанность страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и суммах страховых взносов, которые им не начислялись, заявитель считает ошибочными.

Общество с жалобой не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным, оснований для его отмены не усматривает, ссылаясь на правомерность отказа во взыскании финансовой санкции.

Представители Общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в заседание суда не направило, что в порядке ч. 3 ст. 156АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом по результатам  выездной проверки Общества  по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2011  составлен  акт проверки от 16.04.2012 № 019/030/63-2012 и принято решение от 29.05.2012 № 019/030/63-2012, которым обществу в связи с установленными фактами неверного исчисления страховых взносов предложено уплатить недоимку в размере 179 095руб., пени в размере 20 504,72руб., штраф в размере 35 819руб., а также представить корректирующие формы сведений за 2010-2011 годы.

В связи с непредставлением страхователем корректирующих сведений в установленный срок 07.11.2012 Управлением составлен акт № 9 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, из которого следует, что ответчиком не представлены корректирующие сведения: за первое полугодие 2010 года на 125 застрахованных лиц на сумму 881 670,66руб., за первое полугодие 2010 года (пищекомбинат) на 5 застрахованных лиц на сумму 63 570,45руб., за второе полугодие 2010 года на 240 застрахованных лиц на сумму 1 939 736,95руб., за второе полугодие 2010 года (пищекомбинат) на 20 застрахованных лиц на сумму 194 862,23руб., за первый квартал 2011 года на 86 застрахованных лиц на сумму 740 189,45руб., за второй квартал 2011 года на 36 застрахованных лиц на сумму 309 865,05руб., за третий квартал 2011 года на 233 застрахованных лиц на сумму 1 693 555,21руб., за четвертый квартал 2011 года на 208 застрахованных лиц на сумму 1 694 758,82руб. Сумма начисленных страховых взносов по корректирующим формам составляет 7 518 208,82руб.

Решением от 11.12.2012 № 9 общество привлечено к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в сумме 751 820,88руб.

11.01.2013 в адрес Общества направлено требование № 9 с предложением в добровольном порядке произвести уплату санкций в срок до 06.02.2013.

Поскольку требование Пенсионного фонда об уплате финансовой санкции обществом в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о ее взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности совершения обществом вменяемого нарушения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения и соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, т.е. лицом, производящим выплаты физическим лицам.

Согласно п. 4 ст. 24 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд РФ сведения в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона 96 N 27-ФЗ, страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которые они уплачивают страховые взносы.

В силу ст. 11, 15 Закона РФ N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее 1 марта следующего за отчетным годом, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о работающих у них застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что основанием для привлечения Общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ явились выводы Управления о необходимости предоставления сведений о выплатах, которые неправомерно не включены Обществом в базу для исчисления страховых взносов.

В то же время, суд первой инстанции обоснованно указал, что обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Информации о том, что страхователь не представил эти сведения или представил недостоверные, в материалах дела не имеется. То обстоятельство, что Общество представило сведения о всех выплатах, включенных им в базу для исчисления страховых взносов подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.

При указанных обстоятельствах правильными являются выводы суда первой инстанции о том, что оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у фонда не имелось.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания финансовой санкции являются законными и обоснованными.

Доводы жалобы подлежат отклонению, как необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 июня 2013 года по делу № А71-3850/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н.Сафонова

Судьи

В.Г.Голубцов

Н.М.Савельева