Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2013 по делу n А60-1289/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-9750/2013-АКу

г. Пермь

09 сентября 2013 года                                                       Дело № А60-1289/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи  Голубцов В. Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.,

при участии:

от заявителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области -

от заинтересованного лица ООО "ВСМПО-Новые технологии" – Трубин Р.Ю., паспорт, доверенность от 03.09.2013;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ВСМПО-Новые технологии"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 15 марта 2013 года

по делу № А60-1289/2013,

принятое судьей Ивановой С.О.,

при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области (ОГРН 1026600785716, ИНН 6607010233)

к ООО "ВСМПО-Новые технологии" (ОГРН 1069607002112, ИНН 6607009936)

о взыскании 69 133 руб. 30 коп.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Салде Свердловской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ООО "ВСМПО-Новые технологии" (далее - общество) финансовой санкции в сумме 69 133 руб. 30 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2013 заявленные требования удовлетворены частично: взыскано с общества в доход бюджета Пенсионного фонда РФ санкции в размере 17 283 руб. 32 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своих доводов указывает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2011 года - календарный год, были представлены в Пенсионный фонд в установленный законом срок 11.02.2012. По мнению общества, представление в Пенсионный фонд 15.08.2012 откорректированных сведенья, никак не подтверждают факт несвоевременного направления обществом соответствующих сведений.

Общество, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2013 отменить.

Управление в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными.

Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов, направленных в суд с жалобой. В удовлетворении ходатайства отказано на основании ст.272.1 АПК, поскольку доказательств уважительности непредоставления доказательств в суд первой инстанции заявителем не представлено.

От управления в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки соблюдения общества законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете управлением установлено, что в нарушение п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обществом в Пенсионный фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 года 15.08.2012 при сроке представления до 15.02.2012.

Данное обстоятельство отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании №48 от 18.08.2012г.

21.09.2012 управлением вынесено решение №48 о привлечении общества к ответственности в виде взыскания санкций в размере 69 133 рубля 30 копеек, составляющих 10 процентов от начисленных страховых взносов в Пенсионный Фонда Российской Федерации за 2011 год на основании ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Требованием №16 от 29.10.2012 обществу предоставлено право уплатить штраф в добровольном порядке, однако требование в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для обращения органа пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год в размере 69 133 рубля 30 копеек в судебном порядке.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что общество правомерно привлечено к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом. При этом суд первой инстанции посчитал возможным применить ст. 44 Закона № 212-ФЗ и уменьшил размер штрафа до 17 283 руб. 32 коп.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя общества, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ч. 1, 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что обществом сведенья за 2011 год представлены только 15.08.2012.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Федеральным законом установлена ответственность.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

В силу п. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Судом первой инстанции установлено непредставление обществом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем общество было привлечено к ответственности.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень его вины, установив обстоятельства смягчающие ответственность общества, обоснованно счел возможным уменьшить назначенный заявителю штраф.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда РФ), апелляционная инстанция считает правильными выводы суда первой инстанции о возможности снижения налагаемого на общество штрафа до 17 283 рубля 32 копейки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают, что сведения за отчетный период 2011 года - календарный год представлены заинтересованным лицом 15.08.2012 г. а именно: протокол проверки файлов от 15.08.2012, протокол приема индивидуальных сведений № 5/19296 от 15.08.2012, журналом принятых сведений от организаций за период с 15.08.2012 по 15.08.2012.

Управление обязано принимать от страхователей только достоверные сведения, которые не содержат ошибок.

Отклоняется ссылка общества на то, что Пенсионный фонд РФ, согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 987н, должен сам откорректировать сведения.

Страхователь не представил исходные (первоначальные) сведения, в установленный законом срок за отчетный период 2011 года - календарный год, следовательно, у управления не было правовых оснований принимать решение о корректировке сведений, поскольку не представлены исходные.

Решение о корректировке сведений может быть принято территориальным органом ПФР, только в том случае, если страхователем уже представлены исходные сведения, но в ходе выездной или камеральной проверки выявлены ошибки, которые могут быть исправлены Управлением.

Представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за каждого страхователя не входит в обязанности территориальных органов ПФР. Представление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета является обязанностью самих страхователей, за неисполнение, которой предусмотрена ответственность, следовательно, решение суда первой инстанции вынесено правомерно с соблюдением норм материального и процессуального права и нет оснований для его отмены.

Ссылки на протокол от 11 февраля 2012 года судом не принимаются, поскольку согласно требованиям ст. 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, предусмотренных положениями части 6.1 статьи 268 АПК, при этом положения ст.228 АПК РФ судом первой инстанции соблюдены.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 марта 2013 года по делу № А60-1289/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

                   В.Г.Голубцов