Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А50П-339/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-10260/2013-АК

г. Пермь

18 сентября 2013 года                                                       Дело № А50П-339/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 сентября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей                                Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» - не явились;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края – Масальская С.Ф., паспорт, доверенность от 21.12.2012 №14; Фирсов Р.В., паспорт, доверенность от 09.09.2013 №15;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края

на решение  Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре

от 12 июля 2013 года

по делу № А50П-339/2013,

принятое судьей Радостевой И.Н.,

по заявлению Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» (ОГРН 1105981000344, ИНН 5981004210)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (ОГРН 1038102241704, ИНН 8107010060)

о признании недействительными решения № 4 от 29.04.2013,

установил:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре с заявлением о признании недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края (далее - фонд) от 29.04.2013 № 4 (с учетом уточненных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 12.07.2013 заявленное требование удовлетворено частично: признано недействительным решение фонда  от 29.04.2013 № 4 в части доначисления страховых взносов в размере 62000 руб. и финансовых санкций в связи с выплатой единовременных пособий в связи с выходом на пенсию и пособий лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования, поступившим на работу по полученной специальности.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства.

Фонд оспаривает выводы суда первой инстанции, ссылаясь на то, что единовременное пособие, установленное ст. 17 Закона № 578-ПК, не относится к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному.

Фонд в апелляционной жалобе настаивает на том, что единовременные выплаты молодым специалистам, а также выплаты педагогическим работникам выходного пособия при выходе на пенсию подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ.

Фонд, просит отменить Арбитражного суда Пермского края постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре от 12.07.2013 как вынесенное с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований учреждения в полном объеме.

Представители фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей учреждения, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, сотрудниками фонда проведена выездная проверка учреждения.

Результаты проверки учреждения отражены фондом в акте от 25.03.2013 № 4.

В ходе проверки деятельности плательщика страховых взносов учреждения по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за период с 0410..2010 по 31.12.2012, полноты и достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, фондом выявлен факт не включения учреждением в базу для начисления страховых взносов: выплаты единовременного пособия педагогическим работникам при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости и единовременных пособий специалистам, поступившим на работу в связи с окончанием учебного заведения, а также оплаты санаторно-курортных путевок.

29.04.2013 решением фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края № 4 учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Указанным решением учреждению доначислены: страховые взносы в сумме 39 529 руб. 26 коп., пени в сумме 3 603 руб. 86 коп., страхователь также привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату (неполную уплату) страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 7 905 руб. 85 коп.

Не согласившись с решением фонда от 29.04.2013 №4, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Арбитражным судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленное учреждением требование, исходил из того, что единовременные выплаты молодым специалистам, а также выплаты педагогическим работникам выходного пособия при выходе на пенсию не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании ст. 9 Закона N 212-ФЗ.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене или изменению обжалуемого судебного акта в силу следующего.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «»" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 рассматриваемого Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 названного Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Государственное пособие - безвозмездная денежная выплата, выплачиваемая за счет государства.

Законом Пермского края № 587-ПК предусмотрены социальные гарантии педагогическим работникам.

В ч. 1 ст. 17 названного закона определено, что в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным устанавливаются социальные гарантии и льготы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края № 587-ПК лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в размере 18 400 руб. и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3-х лет в размере 1 480 руб. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в данном пункте образовательного учреждения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края N 587-ПК предусмотрено, что педагогическим работникам (в том числе руководителям) образовательных учреждений при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12 600 руб.

При исследовании обстоятельств настоящего дела суд первой инстанций установил, что учреждением произведены выплаты единовременных пособий работникам, с которыми трудовые договоры были расторгнуты в связи с выходом на пенсию, а также выплачено единовременное пособие сотрудникам, в связи с окончанием учебного заведения.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что спорные суммы выплачены учреждением в соответствии с Законом Пермского края № 587-ПК и за счет субвенций бюджета Пермского края.

С учетом приведенной выше нормы, единовременные пособия, выплаченные учреждением физическим лицам, являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Доводы фонда о том, что единовременные пособия, установленные ст. 17 Закона N 578-ПК, не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и поэтому подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, отклоняется судом апелляционной инстанции в связи со следующим.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков взносов, указанных в подпункте «в» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, выплачиваемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Единовременное пособие не входит в заработную плату педагогического работника, то есть не входит в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату.

В трудовом договоре с работниками данное пособие не включено в оплату труда, то есть является единовременной социальной выплатой, финансируемой согласно положению Закона Пермского края № 587-ПК за счет субвенций бюджета Пермского края.

Соответственно, единовременное пособие не является объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Таким образом,