Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2006 по делу n 17АП-170/06-АК. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                       Дело №17АП-170/06-АК

29 августа 2006  года                                                 

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2006 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29.06.2006 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мещеряковой Т.И.

судей                                Осиповой С.П.

Риб Л.Х.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колмогорцевой И.Н.

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу заявителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в г. Кунгуре Пермского края

на Определение о прекращении производства по делу Арбитражного суда Пермской области от 12.07.2006 г.

по делу № А50-11660/2006 –А3 ,

принятого судьей Аликиной Е.Н.

по заявлению : Управления пенсионного фонда Российской Федерации( государственное учреждение) в г. Кунгуре Пермского края к ООО «КНП 2»

о взыскании 147 644 рублей

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации           

( государственное учреждение) в г. Кунгуре Пермского края (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с ООО «КНП 2» суммы недоимки по страховым взносам 87 537 рублей ( в том числе по страховой части трудовой пенсии 80 388 руб., по накопительной части трудовой пенсии 7 149 руб.) и пени в размере 60 127 рублей ( в том числе на страховую часть трудовой пенсии 51 607 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 8 520 руб.) .Всего 147 664 рублей.     

        Определением от 12.07.2006 производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ , поскольку дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Управление не согласилось с данным судебным актом и обжаловало его в апелляционном порядке.

 Заявитель считает, что суд неправомерно прекратил производство по делу, поскольку в соответствии с п.4 ст. 25 Федерального закона « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»( с изменениями от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров") установлено судебное рассмотрение вопроса о взыскании недоимки по страховым взносам , пеням и штрафам в случае превышения суммы в отношении индивидуальных предпринимателей – пяти тысяч рублей , в отношении юридических лиц – пятидесяти тысяч рублей. Следовательно ,  вопрос о взыскании спорной суммы недоимки и пени должен регулироваться в судебном порядке.

Управление о дате судебного заседания извещено надлежащим образом , в судебное заседание не явилось , просит рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.

ООО «КНП 2» отзыв на апелляционную жалобу не представило , извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило.

Законность и обоснованность судебного акта проверена в порядке ст.ст. 266 , 268 , 272 АПК РФ.

Как видно из материалов дела согласно декларации по страховым взносам за 2005 год недоимка ООО «КНП 2» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 4 квартал составила 87 537 рублей , на накопительную часть трудовой пенсии 7 149 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов , предусмотренных  Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167- ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО « КНП 2» в соответствии со ст. 26 вышеназванного закона на недоимку 2003 , 2004 , 2005 годов начислены пени за период 16.11.2005 г. по 03.05.2006 г. в сумме 60 127 рублей.

3 мая 2006 года ответчику направлено требование № 65 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней. Поскольку требование ООО « КНП 2» в добровольном порядке не было исполнено Управлением 24.06.2006 г. было принято решение № 42 о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пеней в судебном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермской области пришел к выводу о неподсудности дела арбитражному суду в связи с тем , что  взыскание обязательных платежей и санкций производятся уполномоченным органом без обращения в суд в порядке , определенном  Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" и прекратил производство по делу.

Между тем , судом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 названного Кодекса , государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" , в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

       Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» , вступивший в силу с 01.01.2006, изменил ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

          В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление обратилось в Арбитражный суд Пермской области с заявлением о взыскании с ООО « КНП 2» суммы недоимки по страховым взносам 87 537 руб. и пеней в сумме 60 127 руб. Всего 147 644 рублей. Размер взыскиваемой пенсионным органом санкции больше установленного Федеральным законом N 167-ФЗ предела, за взысканием которого пенсионный орган вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом вышеизложенного Арбитражный суд Пермской области сделал неверный вывод о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем , что указанные платежи и санкции должны быть взысканы во внесудебном порядке..

Руководствуясь статьями 176,258,266,271,272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 16.03.2006 № А50-11660/2006-А3 Арбитражного суда Пермской области отменить.

        Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермской области.

        Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                            Мещерякова Т.И,

Суди                                                                              Осипова С.П.

                                                                                        Риб Л.Х.