Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу n А76-27182/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 18АП-3181/2008

г. Челябинск

«29» июля 2008 г.                                                                        Дело №А76-27182/2007 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе  председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Дмитриевой Н.Н., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свечниковым А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального учреждения здравоохранения Городская Клиническая больница №3 г. Челябинск на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2008 по делу № А76-27182/2007 (судья Катульская И.К.), при участии от заявителя - Соколова А.А. (доверенность № 1 от 09.01.2008 до 31.12.2008), Хашимовой Ю.В.  (доверенность б/н от 01.07.2008 до 31.12.2008), от заинтересованного лица - Литвиновой Ю.В. (доверенность № 8 от 28.12.2007 до 31.12.2008),  

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница №3 (далее – МУЗ ГКБ №3, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинскому региональному отделению Фонда социального страхованиям Российской Федерации  (далее – заинтересованное лицо, ГУ ЧРО ФСС РФ, Фонд) о признании недействительным решения ГУ ЧРО ФСС РФ №4 от 29.08.2007 о возврате суммы оплаченных услуг по талонам родовых сертификатов, необоснованно предъявленных к оплате и возложении обязанности на Фонд возвратить МУЗ ГКБ №3 сумм по оплате родовых сертификатов в размере 18000 руб.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2008 (резолютивная часть от 01.04.2008) в удовлетворении требований  МУЗ ГКБ №3 отказано.  

В апелляционной жалобе МУЗ ГКБ №3 просит решение арбитражного суда от 08.04.2008 отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что суд неверно оценил фактические обстоятельства дела и неправильно применил нормы материального и процессуального права. Заявителем оказывались платные медицинские услуги населению в дополнение к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи, поэтому на основании письма №2989-ВС от 07.06.2006 го Минздаравсоцразвития РФ талоны родового сертификата №2 к оплате должен приниматься.   

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 29.06.2007 №105 специалистами – ревизорами  ГУ ЧРО ФСС РФ проведена проверка  МУЗ ГКБ №3 по вопросам организации учета и хранения родовых сертификатов, обоснованности выдачи родовых сертификатов учреждением здравоохранения за период с 01.01.2007 по 31.05.2007.

В ходе проверки выявлено, что МУЗ ГКБ №3 оказаны медицинские услуги на платной основе (индивидуальное проведение родов под наблюдением врача) трем женщинам, получившим родовые сертификаты. Сертификаты были предъявлены к оплате, денежные средства в размере 18000 рублей перечислены учреждению, чем были нарушены постановление Правительства РФ №896 от 30.12.2006, приказ Минздравсоцразвития России №701 от 28.11.2005, от 15.01.2007.

По итогам проверки, отраженным в справке №4 от 06.08.2007,  не приняты в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда как оплата талонов №2 родовых сертификатов на сумму 18000 руб., выданных учреждением здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности или родов с нарушением требований нормативных правовых актов. Указанная сумма признана подлежащей возврату  в отделение Фонда. По результатам проверки предложено произвести корректировку суммы оплаты услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов путем отражения суммы не принятых к оплате родовых сертификатов в бухгалтерском учете и отчетности; устранить выявленные нарушения по оплате услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов.

В соответствии с решением о возврате суммы оплаченных услуг по талонам родовых сертификатов, выданным необоснованно предъявленных к оплате №4 от 29.08.2007 оплате не подлежат услуги по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, по необоснованно предъявленным к оплате 3 талонам родовых сертификатов на сумму 18000 руб.: талон №2 родового сертификата  Б0727421 на сумму 6000 руб., талон №2 родового сертификата  Б 0717416 на сумму 6000 руб., талон №2 родового сертификата Б0178674 на сумму 6000 руб.; сумма 18000 руб. подлежит возврату в отделение Фонда.

МУЗ ГКБ №3 не согласилось с решением ГУ – ЧРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого решения действующему законодательству.

Вывод суда первой инстанции является правильным, соответствующим требованиям закона и материалам дела.

Положениями ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта вправе обратиться лицо, полагающее такой акт несоответствующим закону или иному нормативному правовому акту и нарушающим права и законные интересы этого лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающим на него какие-либо обязанности, либо создающим препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19.12.2006 года N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляет оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности в сумме 3000 рублей, а в период родов и в послеродовом периоде 6000 рублей соответственно за каждую женщину, получившую оказанную услугу.

Согласно пункту 7 Правил финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовом периоде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 869, оплата услуг по медицинской помощи осуществляется региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации на основании талонов родового сертификата.

В пункте 17 Порядка и условий оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни, и выдачи женщинам родовых сертификатов, утвержденного приказом Минзравсоцразвития России от 15.01.2007 N 33, установлено, что не подлежат оплате и направлению в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации талоны родовых сертификатов за услуги, оказанные учреждениями здравоохранения на платной основе, в том числе в рамках договоров добровольного медицинского страхования.

Судом первой инстанции установлено, что при  проведении Фондом проверки выявлено факт оказания Беловой Е.А., Порсевой Т.В., Дигас Ю.Б. медицинских услуг на основании договоров на оказании медицинских услуг №20 от 08.01.2007, №262 от 26.04.2007, №269 от 14.05.2007 услуг по индивидуальному ведению родов ( л.д.49-51).

Факт оплаты данными женщинами услуг заявителю подтверждается приходными ордерами от 08.01.2007, от 17.05.2007, от 09.05.2007.

Факт оказания платных услуг по ведению родов лицам, на которых выписаны вышеуказанные родовые сертификаты, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно утвержденному прейскуранту и Положению о предпринимательской деятельности проведение родов под наблюдением врача по индивидуальному выбору является выбором платных услуг, оказываемых МУЗ ГКБ №3.

С учетом того, что данные услуги относятся к специализированной медицинской помощи, оказываемой в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной помощи на 2007, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №885, оказание её на платной основе исключает оплату услуг из средств Фонда обязательного медицинского страхования.

При таких условиях доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения  не имеется.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:  

решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2008 по делу № А76-27182/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального учреждения здравоохранения Городская Клиническая больница №3 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                           В.Ю. Костин                                           

          Судьи:                                                                 Н.Н. Дмитриева

                                                                                      О.Б. Тимохин