Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А07-1086/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-5306/2008

г. Челябинск

01 сентября 2008 г.

Дело № А07-1086/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания  Моисеевой Ю.А., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционную  жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 09 июня 2008 г. по  делу № А07- 1086/2008 (судья  Хафизова С.Я.),

У С Т А Н О В И Л:

федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – ФГУП «Госкорпорация по ОВД», унитарное предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее – УФРС, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о  признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в государственной регистрации права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:

 - здания БПРМ – 140 (1), расположенного по адресу: Уфимский район, пос. Березовка;

-  здания ПРЦ, расположенного по адресу: Уфимский район, с. Нижегородка;

- здания аккумуляторного, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, Аэропорт;

- здания СДП-140 (2), расположенного по адресу: Уфимский район пос. Березовка;

- здания КДП, расположенного по адресу: Уфимский район, с/с Булгаковский;

- здания БПРМ-320 (2), расположенного по адресу: Уфимский район, с/с Булгаковский;

- здания ОРЛ, расположенного по адресу: Уфимский район, с/с Булгаковский;

- здания РЭМ, расположенного по адресу: Уфимский район с/с Булгаковский;

-служебного здания, расположенного по адресу: Уфимский район, с. Нижегородка и обязании произвести государственную регистрацию права собственности на данные объекты.

          Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2008 г. в соответствии с п.2 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство дела № А07-1086/2008-А-ХСЯ,  №А07-1087/2008-А-ХСЯ, № А07-1090/2008-А-ХСЯ, № А07-1094/2008-А-ХСЯ, № А07-1095/2008-А-ХСЯ, № А07-1098/2008-А-ХСЯ, № А07-1102/2008-А-ХСЯ, № А07-1104/2008-А-ХСЯ, № А07-1107/2008-А-ХСЯ с присвоением делу номера А07-1086/2008-А-ХСЯ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2008 г. требования унитарного предприятия удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, регистрирующий орган обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции  по настоящему делу отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что регистрирующий орган правомерно отказал в государственной регистрации, поскольку в нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) представленные заявителем правоустанавливающие документы не содержат информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и  сделок с ним (далее – ЕГРП): сведения местонахождения, площади, этажность, назначение и т.д.

Кроме того, в ЕГРП уже имелись записи  о регистрации права хозяйственного ведения ГУДП «Башаэронавигация» на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, доп. Аэропорт, а заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на здания, которые расположены по другим адресам в отсутствие документов-оснований для внесения изменений в части переадресации.

Унитарное предприятие представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель также в отзыве пояснил, что представленные на государственную регистрацию документы в своей совокупности отражают необходимую об объектах недвижимости информацию, что не противоречит статье 18 Закона о регистрации.

Третье лицо – Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Российской Федерации  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 29 октября 2007 года Управлением ФРС по РБ приняты решения об отказе в государственной регистрации прав по делам правоустанавливающих документов № 01/060/2007-567, № 01/060/2007-564, № 01/060/2007-557, № 01/060/2007-578, № 01/060/2007-562, № 01/060/2007-556, № 01/060/2007-579, № 01/060/2007-561, № 01/060/2007-585.

В качестве причин для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения указано, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно правоустанавливающий документ – передаточный акт от 01 июня 2003 г. не содержит описания объектов недвижимого имущества (место нахождения, площадь), не соответствует требованиям пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Кроме того, согласно записей ЕГРП зарегистрировано право хозяйственного ведения Государственного унитарного дочернего предприятия «Башаэронавигация» Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения» на объекты  недвижимости (здание БПРМ – 140 (1), здание ПРЦ, здание аккумуляторное, здание СДП-140 (2), здание КДП, здание БПРМ-320 (2), здание ОРЛ, здание РЭМ, служебное здание), находящиеся по адресу:  РБ, Кировский район,  доп. Аэропорт «Уфа». А на государственную регистрацию права предоставлены технические паспорта:

- на здание БПРМ 140(2), находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, п. Березовка;

-  на здание ПРЦ, находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с. Нижегородка;        

- на здание СДП-140 (2), находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, п. Березовка; 

- на здание КДП, находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с/с Булгаковский;       

- на здание БПРМ-320 (2), находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с/с Булгаковский;    

- на здание ОРЛ, находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с/с Булгаковский;       

- на здание РЭМ, находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с/с Булгаковский;      

- на служебное здание, находящееся  по адресу:  РБ, Уфимский район, с. Нижегородка.

Не представлен документ - основание для внесения изменений в записи ЕГРП – справка с Главархитектуры об изменении почтового адреса объекта недвижимого имущества.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что унитарное предприятие в соответствии с требованиями статей 16, 17, 18 Закона о регистрации представило все документы, необходимые для государственной регистрации.

Выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации прав (пункт 1 статьи 18 Закона о регистрации).

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним перечислены в статье 17 Закона о регистрации, к каковым, в частности, относятся акты органов государственной власти или местного самоуправления, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты о правах на недвижимое имущество, акты передачи прав на недвижимое имущество.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения не недвижимое имущество.

Право хозяйственного ведения является вещным правом, производным от права государственной или права муниципальной собственности на имущество.

Обладателями права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, ФГУП «Госкорпорация по ОВД», обратившемуся в регистрационный орган с заявлением о регистрации за ним права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, следовало представить регистрирующему органу документы, подтверждающие тот факт, что заявитель является государственным унитарным предприятием и спорное имущество было закреплено за ним собственником этого имущества – Российской Федерацией.

Как следует из выписки из реестра федерального имущества по состоянию на 25 октября 2006 года, за ИНОН 07701204000043 значится здание БПРМ – 140 (1); за ИНОН 01701204000042 значится здание ПРЦ; за ИНОН 01701204000032 значится здание аккумуляторное, за ИНОН 01701204000063 значится здание СДП – 140 (2), за ИНОН 01701204000037 значится здание КДП, за ИНОН 01701204000030 значится здание БПРМ – 320 (2), за ИНОН 01701204000046 значится здание ОРЛ, за ИНОН 01701204000036 значится здание РЭМ, за ИНОН 017012040000 значится служебное здание.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 8 от 25 февраля 1998 г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других прав» указанная выписка является надлежащим документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты.

Из расписок регистрирующего органа о принятии на государственную регистрацию документов следует, что унитарное предприятие представило на государственную регистрацию, в том числе следующие документы: - распоряжение Минимущества РФ от 09 марта 2004 г. № 1143-р в п.2 которого указано – закрепить за федеральным унитарным предприятием «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, включенное в акты приема-передачи федерального имущества, являющиеся приложением № 2 к передаточному акту, передаточный акт от 01 июня 2003 года, а также технические паспорта, в которых содержится описание и технические характеристики вышеназванных объектов недвижимости в которых содержится описание и технические характеристики объекта недвижимости.

Из указанных документов следует, что в результате реорганизации ФГУП «Госкорпорация по ОВД» в форме присоединения к нему государственного унитарного дочернего предприятия «Башаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОВД» (далее – ГУДП «Башаэронавигация»), унитарному предприятию согласно передаточному акту от 01 июня 2003 г., утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 09 марта 2004 г.  № 1143-р, перешло все имущество, в том числе  указанные объекты недвижимости.

С учетом изложенного обоснованным является вывод суда первой инстанции о несоответствии материалам дела утверждения регистрирующего органа об отсутствии у заявителя правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости.

Судом апелляционной инстанции отклоняется, как не соответствующая материалам дела, ссылка подателя апелляционной жалобы на отсутствие документов, являющихся основанием для внесения в ЕГРП информации об объектах недвижимости (сведения местонахождения (адрес), площади, этажности и т.д.), переадресации их места нахождения, поскольку необходимые технические характеристики объектов содержатся в технических паспортах, представленных на государственную регистрацию прав. 

Как установлено судом, в 2004 году при оформлении технических паспортов на объекты недвижимости, местонахождение объектов уточнено и зарегистрировано с указанием района и сельсовета (Уфимский район, пос. Березовка; Уфимский район, с. Нижегородка; Уфимский район, с/с Булгаковский соответственно), что подтверждается справками от 19 июля 2007 г. ГУП ЦУИОН РБ о составе и принадлежности объекта недвижимости. Местонахождение объектов по заявленным адресам подтверждается также свидетельствами о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельными участками от 25 октября 2000 года.

          При проведении инвентаризации земельных участков и оформлении правоустанавливающих документов на участки под  объектами  БПРМ – 140 (1), ПРЦ, СДП-140 (2), КДП, БПРМ-320 (2), ОРЛ, РЭМ,  служебное здание на основании планов земельного участка и свидетельств  о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в заявлении на регистрацию указаны адреса – РБ Уфимский район, пос. Березовка; РБ, Уфимский район, с. Нижегородка; РБ Уфимский