Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2008 по делу n А07-4360/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5579/2008

г. Челябинск

08 сентября 2008 г.                                                       Дело № А07- 4360/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 08  сентября 2008 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ермолаевой Л.П., судей Баканова В.В., Тимохина О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества Торговый дом «Корвет» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2008 по делу № А07-4360/2008 (судья Сафиуллина Р.Н.), при участии  от подателя жалобы – Садчикова Я.В. (по доверенности № 10 от 16.06.2008), от третьего лица  ООО «СтройПроектЦентр» – Валеевой Л.С. (доверенность № 15 от 15.01.2008), Манакова Н.Р. (доверенность от 08.04.2008)

У С Т А Н О В И Л:

Ликвидационная  комиссия ЗАО Торговый дом «Корвет» (далее по тексту заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Администрации городского округа Уфа РБ (далее по тексту  -   ответчик)  с привлечением в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «СтройПроектЦентр» (далее – 3 лицо) с иском (с учетом уточнений) о признании отказа в реализации права выкупа  земельного участка незаконным;  обязании принять решение о продаже земельного участка в собственности и направить проект договора.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2008 исковые требования  отклонены.  

        Мотивируя вынесенное решение, суд первой инстанции исходил из того, что истец является собственником нежилого помещения площадью 1307 кв.м. 06.11.2007 года обратился с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок с указанным кадастровым номером. 15.02.2005 Главой администрации г. Уфа изъят земельный участок площадью 4010 кв.м. Законность изъятия подтверждена решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-236107. Земельный участок                     № 02:55:0101910:86 снят с кадастрового учета в связи с внесением сведений о регистрации права (договора аренды от 17.04.2005). На момент рассмотрения дела заявитель обладает лишь ограниченным правом пользования земельным участком под объектом недвижимости, не имеющим определенного правового статуса, не наделяет собственника объекта недвижимости какими-либо правами на земельный участок.  

        Не согласившись с принятым решением, ЗАО Торговый дом «Корвет» обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

       В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что право на получение земельного участка в собственность под строением является исключением, в силу чего отказ ответчика является незаконным и влечет нарушение прав заявителя. Решение суда содержит логический парадокс – по мнению суда, поскольку у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на землю, он не может реализовать свое исключительное право выкупа или аренды этого участка, а правоустанавливающие документы у заявителя отсутствует потому, что он не может реализовать свое право аренды или выкупа. Полагает, что наличие арендных прав  третьего лица не препятствует осуществлению права приватизации земельного участка заявителем.

Податель апелляционной  жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что судом так же нарушены нормы процессуального права, влекущие  безусловную отмену судебного решения, поскольку  к участию в деле не были привлечены лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты оспариваемым решением, а именно Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Уфа, в чьи  функциональные обязанности входит  заключение договора купли-продажи земельного участка,  УФАКОН по Республике Башкортостан, ФГУ Земельная кадастровая палата по РБ, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Уфа.

Представитель третьего лица в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение законным и обоснованным. Полагает, что рассмотренный судом первой инстанции спор не может затрагивать чьих-либо интересов кроме  собственника земельного участка от имени которого действует администрация г. Уфы и лица, владеющего данным участком на основании договора аренды, в силу чего доводы заявителя жалобы о нарушении прав иных лиц вынесенным решением несостоятельны.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв не представил.

       На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

        Законность и обоснованность оспоренного судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Как установлено судом, и подтверждено материалами дела,   ЗАО Торговый дом «Корвет» является собственником нежилого помещения – бакалейного склада общей площадью 1307 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 3 «а».

Постановлением главы администрации г. Уфы от 17.05.2000 года № 1996 земельный участок с кадастровым номером 02:55:010910:86 с площадью 4010 кв.м. с адресным ориентиром: г. Уфа, Кировский район, поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.2002 года.

15.02.2005 года главой администрации г. Уфы принято постановление   № 545 от 15.02.2005 г. «Об изъятии у землепользователей земельных участков, находящихся по ул. Бакалинской в Кировском районе г. Уфы и предоставлении ОАО «СтройПроектЦентр» земельного участка площадью 250 тыс. кв.м., находящегося  пул. Бакалинской в Кировском районе г. Уфы для проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра».

Пунктом 7 названного постановления, предусмотрено изъятие 4010 кв.м., находящегося по адресу: ул. Гурьевская, 3 «а» в Кировском районе               г. Уфы.

Пунктом 17 постановления на застройщика возложены обязанности по компенсации стоимости строений в установленном порядке.

21.02.2005 года земельный участок с кадастровым номером 02:55:01091:189, с площадью 250 тыс. кв.м., с адресным ориентиром: г. Уфа, Кировский район, ул. Бакалинская с разрешенным использованием: «для подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного, торгово-культурного центра и жилищного комплекса» сформирован и поставлен на ГКУ.

На основании Постановления главы Администрации г. Уфы от 23.12.2005 № 6068 земельный участок с кадастровым номером  02:55:010910:189 разделен на земельные участки 02:55:010910:332, 02:55:010910:333, 02:55:010910:334.

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010910:189 и 02:55:010910:86 сняты с кадастрового учета в связи с внесением сведений о регистрации права в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.04.2007 года по делу № А07-2356/2007, вступившего в законную силу ЗАО Торговый дом «Корвет» отказано в заявлении о признании недействительным п. 7 постановления администрации г. Уфы от 15.02.2005 № 545 в части изъятия у общества ТД «Корвет» земельного участка площадью 4010 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 3 «а», для проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра. Также решением суда установлено отсутствие арендных взаимоотношений между сторонами.

06.11.2007 года письмом № 157 заявитель обратился в адрес главы Администрации городского округа г. Уфа об оформлении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа,               ул. Гурьевская, 3 «а», общей площадью 1307,3 кв.м. с приложением кадастрового плана земельного участка № 255/02-3382.

Письмом от 05.12.2007 года за № 1/2992-11 Администрацией городского округа г. Уфа  в предоставлении заявителю в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 3 «а» отказано, так как данный земельный участок предоставлен ООО «СМУ СтройПроектЦентр» для проведения подготовительных работ и для строительства спортивно-оздоровительного, торгово-культурного центра и жилищного комплекса.

Полагая, что действиями ответчика нарушены требования ст. 36 ЗК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

       Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не  подлежащим отмене.

         Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с указанным Кодексом.

         Из письменных материалов дела следует, что земельного участка с кадастровым № 02:55601:0910:0086,  как объекта правоотношений не существует, в связи с изъятием  данного земельного участка для муниципальных нужд.

         В соответствии с п. 3 ст. 83 ЗК РФ земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

         Изъятие земельного участка для муниципальных нужд означает прекращение любых прав на данный земельный участок, в том числе исключительного права на получение земельного участка в собственность по основаниям, установленным п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах  вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований  является верным.

         При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что вопрос о компенсации убытков, причиненных принятым администрацией г. Уфы постановлением об изъятии земельного участка, не является предметом настоящего судебного разбирательства. Истец не лишен права решить данный вопрос в самостоятельном порядке путем предъявления соответствующего иска.

         В силу изложенного отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что право на получение земельного участка в собственность под строением является исключительным и тем самым отказ ответчика является незаконным и влечет нарушения прав заявителя, а также о том, что наличие арендных прав третьего лица не препятствует осуществлению права приватизации земельного участка заявителем.

         Довод жалобы о необходимости привлечения в качестве третьих лиц Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Уфа, УФАКОН по Республике Башкортостан, ФГУ Земельная кадастровая палата по РБ, Главного управления архитектуры и градостроительства администрации              г. Уфа отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный. В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ  лицом, уполномоченным определять юридическую судьбу имущества, является его собственник. Иные лица могут осуществлять  действия по управлению, распоряжению, пользованию земельным участком лишь с ведома и согласия собственника. Доказательств наличия у перечисленных заявителем жалобы органов вышеназванных полномочий в отношении спорного земельного участка истцом не представлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием  для отмены  судебного акта по основаниям части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат. 

        В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 1 000 руб., уплаченная истцом при подаче апелляционной жалобы, относится на него.

        Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

        решение Арбитражного суда   Республики Башкортостан от 15.07.2008 по делу № А07-4360/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО Торговый дом «Корвет»,  без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

        В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                        Л.П.Ермолаева

Судьи                                                                                                 В.В.Баканов

                                                                                                    О.Б.Тимохин