Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2008 по делу n А34-4695/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А34-4695/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-5803/2008

г. Челябинск

17 сентября 2008 г.

Дело № А34-4695/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Баканова В.В., Ермолаевой Л.П., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Коваленко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Финансового управления Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 04 июля 2008 года по делу № А34-4695/2007 (судья Григорьев А.А.), при участии: от Финансового управления Курганской области - Крыловой И.Б. (доверенность № 08-39 от 09.01.2008), от Управления Федерального казначейства по Курганской области - Рунц Э.Ю. (доверенность № 37 от 09.01.2008),

УСТАНОВИЛ:

Финансовое управление Курганской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Курганской области (далее – казначейство, заинтересованное лицо), выразившихся в принятии исполнительного листа Шумихинского районного суда Курганской области от 26.06.2007, в направлении управлению уведомления от 29.08.2007 № 43-06-36/2376 о поступле6нии исполнительного листа, в обязании предоставления информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы областного бюджета по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и платежного поручения на перечисление в установленном порядке средств в размере полного либо частичного исполнения требований исполнительного листа.

До принятия решения по существу спора управлением заявлено и судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство об уточнении требований, в соответствии с которым заявитель просит суд признать незаконными действия казначейства, выразившиеся в направлении управлению уведомления от 29.08.2007 № 43-06-36/2376 о поступлении исполнительного листа, в обязании предоставления информации об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы областного бюджета по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года и платежного поручения на перечисление в установленном порядке средств в размере полного или частичного исполнения требований исполнительного листа.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Алексеев Александр Романович.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04 июля 2008 по настоящему делу в удовлетворении заявленных управлением требований отказано.

Заявитель, не согласившись с таким решением суда, обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указал, что казначейство своим уведомлением обязывает управление произвести нецелевые расходы, в связи с чем, считает ошибочным вывод суда об отсутствии оспариваемыми действиями нарушения прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, заявитель считает необоснованным и неправомерным вывод суда о том, что разъяснение судебного акта суда общей юрисдикции не входит в компетенцию арбитражного суда, поскольку заявитель за таким разъяснением не обращался. Взыскание компенсации расходов на приобретение и доставку топлива ветеранам, проживающим в домах, не имеющих центральное отопление, независимо от вида жилищного фонда, произведено с управления как с представителя казны Курганской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание Алексеев А.Р. не явился, отзыв на апелляционную жалобу управления не представил.

С  учетом мнения подателя апелляционной жалобы и заинтересованного лица, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица – Алексеева А.Р.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель заинтересованного лица возражал на них.

Проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Шумихинского районного суда Курганской области от 26.06.2007 с управления в пользу Алексеева А.Р. взыскана задолженность по компенсации за топливо за 2003 год в сумме 311 руб., выдан исполнительный лист (т. 1 л.д. 11).

Указанный исполнительный лист предъявлен для исполнения в казначейство, в связи с чем, заинтересованным лицом в адрес заявителя направлено уведомление от 29.08.2007 № 43-06-36/2376 о поступлении данного исполнительного листа и заявителю предложено в срок не позднее 12.09.2007 представить соответствующие сведения и документы, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая управлению в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил отсутствии оспариваемыми действиями нарушения прав и законных интересов заявителя как субъекта хозяйственно-экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК граждане, организации и иные лица   вправе   обратиться   в   арбитражный   суд   с   заявлением   о   признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, управление является органом исполнительной власти Курганской области и одновременно бюджетным учреждением, обладающим правами юридического лица, и финансируемого за счет средств областного бюджета. Как бюджетному учреждению заявителю в казначействе открыт лицевой счет получателя средств областного бюджета (т. 1 л.д. 132 – 133).

В силу положений ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Органы федерального казначейства в силу статей 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного Кодекса РФ наделены полномочиями по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам бюджетных учреждений.

Названными нормами предусмотрено, что исполнительный документ направляется взыскателем или судом в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должнику как получателю средств соответствующего бюджета и такой порядок предусмотрен для тех случаев, когда должником является бюджетное учреждение.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку решение Шумихинского районного суда Курганской области от 26.06.2007 и выданным им исполнительный лист в качестве должника указывает Финансовое управление Курганской области, при этом указание на то, что взыскание подлежит произвести за счет средств бюджета Курганской области, действия заинтересованного лица соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Кроме того, как установлено судом и подтверждается материалами дела, исполнение спорного исполнительного листа фактически произведено за счет средств бюджета Курганской области, а не за счет средств, выделяемых управлению на его содержание кК бюджетного учреждения по смете расходов, что подтверждается платежным поручением от 26.09.2007 № 4166 (т. 1 л.д. 48), выпиской из лицевого счета получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации за 26.09.2007 (т. 1 л.д. 49), распоряжением управления от 25.09.2007 № 274 (т. 2 л.д. 6).  

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы отклоняются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку не опровергают выводы суда, изложенные в решении.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит, а решение суда первой инстанции вынесено законно и обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции                

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 04 июля 2008 года по делу № А34-4695/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Финансового управления Курганской области  - без удовлетворения.

Взыскать с Финансового управления Курганской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                   О.Б. Тимохин

Судьи:                                                                                           В.В. Баканов

Л.П. Ермолаева