Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2007 по делу n А76-30585/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-30585/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск

29 марта 2007 г.                             Дело № А76-30585/2006-53-1052

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тремасовой-Зиновой М.В., судей Серковой З.Н., Бояршиновой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ветховой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 декабря 2006 г. по делу №  А76-30585/2006-53-1052 (судья Васиьлева Т.Н.), при участии от открытого акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» Зенкиной М.Г. (дов. № 43 от 20.12.2006), от Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г. Челябинска Курицина А.А. (дов. № 03-05 от 09.01.2007),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Челябинское авиапредприятие» (далее -  заявитель, общество, ОАО «Челябинское авиапредприятие»)  обратилось  в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления  № 232-740 от 23.10.2006 Инспекции Федеральной налоговой службы по Металлургическому району г.Челябинска о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 12.07.2006 № 449551.

Решением  Арбитражного суда Челябинской области от 21 декабря 2006г. по настоящему делу было отказано в удовлетворении заявления ОАО «Челябинское авиапредприятие».       

Общество не согласилось с решением арбитражного суда и обжаловало его по основаниям, которые были изложены  в заявлении  о признании  незаконным и отмене  оспариваемого  постановления.

Ответчик отзывом от 27.02.2007  № 03/1884 отклонил доводы апелляционной жалобы, указав, что факт неприменения ККТ обществом,  установленный в ходе проверки, свидетельствует о непринятии  заявителем всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения. Ненадлежащее исполнение работником общества  трудовых обязанностей не освобождает юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по ст. 14.5 КоАП РФ. Бланки строгой отчетности, используемые  в сфере гостиничного хозяйства, утверждены Приказом Минфина РФ от 13.12.1993 № 121 и распространяются на  все организации, занимающиеся  подобными видами деятельности  на территории Российской Федерации.

Законность обжалуемого судебного акта  проверена судом апелляционной  инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что инспекций 28.09.2006 была проведена проверка выполнения Федерального закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ)  в гостинице «Космос», принадлежащей ОАО «Челябинское авиапредприятие», расположенной по адресу: г. Челябинск, п. Аэропорт. В ходе проверки был установлен факт неприменения ККМ и невыдачи  бланка строгой отчетности, предусмотренного для данного вида деятельности, при расчете за услуги гостиницы на четырех человек, оказанные 23.08.2006 на общую сумму 2 040 руб. В гостинице «Космос» используются бланки строгой отчетности, не предусмотренной для данной сферы деятельности формы. Указанные обстоятельства были отражены в акте проверки № 232 от 28.09.2006  (л.д. 42-43).

По факту  совершения  административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.5 КоАП РФ, был составлен протокол  № 232 от 16.09.2006 (л.д. 38-39).

На основании протокола об административном правонарушении от 16.09.2006 № 232  и приложенных  к нему документов, а также  статей 23.5 и 14.5 КоАП РФ, за нарушение  ст. 2 и 5  Закона  № 54-ФЗ  от 22.05.2003г. ОАО «Челябинское авиапредприятие» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб. постановлением  № 232-740 от 23.10.2006 (л.д. 18).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1993 N 745 (в редакции  от 08.08.2003) Министерству финансов Российской Федерации предоставлено право  разработать и утвердить формы документов строгой отчетности  (в том числе квитанций, путевок,  билетов, талонов, знаков почтовой  оплаты), которые могут использоваться при расчетах с населением для учета наличных денежных средств.

В силу Приказа Минфина России от 13.12.1992 N 121 форма строгой отчетности N 3-Г "Счет" применяется в гостиницах при расчетах с населением для учета наличных денежных средств и заполняется при оформлении оплаты за проживание, а также за дополнительные платные услуги, при отсутствии специальных талонов.

Согласно п. 11, 24 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2005 г. № 171   формы бланков, утвержденные в соответствии с указанным Положением, могут использоваться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, для которых эти формы были утверждены. Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие населению услуги, в отношении которых не были утверждены соответствующие формы бланков, при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт используют ККТ.

Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-35 были утверждены формы бланков строгой отчетности для определенных организаций и учреждений: Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации, организаций и учреждений Министерства культуры Российской Федерации, судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, организаций и учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации, организаций и учреждений Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, организаций и учреждений Государственного комитета Российской Федерации по статистике, предприятий, организаций и учреждений Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России.

Поскольку, как правильно установлено судом первой инстанции, общество не относится к вышеуказанным предприятиям, учреждениям и организациям, а также не оказывает услуги по подобным видам деятельности, то оно не имеет право использовать бланк строгой отчетности по форме, утвержденной письмом Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-35.

Судом первой инстанции в соответствии с материалами дела установлено, что ОАО «Челябинское авиапредприятие» при осуществлении расчетов за проживание в гостинице «Космос» в случае ремонта ККМ   выдавались приходные ордера  формы по ОКУД № 32001,№ 0700001,№ 0700002 (л.д. 54, 56, 57), которые  не соответствуют документам, установленным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.12.1993 N 121. При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что привлечение  ОАО "Челябинское авиапредприятие" к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ, правомерно.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции, не усматривая при принятии обжалуемого судебного акта каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, не находит оснований для его отмены.

Штраф назначен с учетом всех смягчающих обстоятельств - в минимальном размере. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения  судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с ч.2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд вправе при  установлении малозначительности правонарушения освободить лицо от административной ответственности и вынести решение об отмене оспариваемого постановления.

Оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства,  суд приходит к выводу об отсутствии признаков  малозначительности совершенного заявителем  административного правонарушения. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба  ОАО "Челябинское авиапредприятие" не подлежит удовлетворению.   

Руководствуясь ст. 176  ст.ст. 268-271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 21 декабря 2006 г. по делу № А76-30585/2006-53-1052 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано  в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через арбитражный суд первой инстанции, вступает в законную силу  в день принятия.

Председательствующий:                                                 М.В. Тремасова-Зинова

Судьи:                                                                               З.Н. Серкова

Е.В. Бояршинова