Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А76-11639/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-11639/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-7795/2008

г. Челябинск

08 декабря 2008 года                        Дело № А76-11639/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 04 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2008 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой Н.Н., судей Кузнецова Ю.А.,  Ивановой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлявеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Озерску Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.10.2008 по делу № А76-11639/2008 (судья Харина Г.Н.), от подателя апелляционной жалобы - Агафоновой О.Г. (доверенность от  11.01.2008 № 22),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Озерский городской хлебокомбинат» (далее - общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Озерску Челябинской области (далее – налоговый орган, инспекция) № 78 от 25.04.2008 об отказе в осуществлении зачета излишне уплаченной суммы пени по страховым взносам, и об обязании осуществить зачет излишне уплаченной суммы пени по страховым взносам в сумме 35 000 рублей в счет предстоящих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03 октября 2008 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что полномочия администратора в части принятия решения о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов не подтверждены нормативными правовым и актами Российской Федерации.

По мнению инспекции, правовые основания для проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют. Оспариваемое решение налогового органа не нарушает права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отзыв на апелляционную жалобу налогоплательщик не представил.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя инспекции, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя налогоплательщика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Представитель налогового органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что правовые основания  для  проведения  налоговыми  органами зачетов (возвратов) излишне  уплаченных страховых взносов в  действующем  законодательстве  отсутствуют. Просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев впорядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводыапелляционной жалобы, выслушав представителя инспекции, ненаходит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком платежным поручением № 24 от 19 февраля 2008 года ошибочно перечислено 35 000 рублей в качестве пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть, при этом указав КБК 182 1 02 02020 06 2000 160 вместо КБК 182 1 02 02020 06 1000 160 (том 1, л.д. 9).

21 апреля 2008 года налогоплательщик обратился в налоговый орган с письмом № 56 о зачислении суммы 35 000 рублей ошибочно перечисленной платежным поручением № 24 от 19 февраля 2008 года с КБК 182 1 02 02020 06 2000 160 на КБК 182 1 02 02020 06 1000 160 (том 1, л.д. 13).

Решением № 78 от 25 апреля 2008 года об отказе в осуществлении зачета (возврата), налоговый орган отказал налогоплательщику в проведении зачета (возврата) по причине: до внесения изменений в законодательство по порядку проведения возврата (зачета) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование налоговыми органами возврат (зачет) не производятся (том 1, л.д. 14).

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к отношениям, связанным с уплатой взносов на обязательное пенсионное страхование, применяются нормы налогового законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления, уплатой страховых взносов возложен на налоговые органы, что согласуется и со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно приложению № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.96 № 115 «О бюджетной классификации Российской Федерации» главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, к правоотношениям по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм взносов на обязательное пенсионное страхование применяются правила главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

Зачет или возврат излишне уплаченных налогов и сборов производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика (п. 2 ст. 78 НК РФ).

Зачет (возврат) сумм излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа (п. 4, 6 ст. 78 НК РФ).

Правила, установленные ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

Полномочия налогового органа, как администратора доходов бюджета, определяются п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой налоговый орган наделен правом вынесения решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе налогового органа, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 03.10.2008 по делу № А76-11639/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Озерску Челябинской области– без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

В случае обжалования постановления в кассационном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Н.Н. Дмитриева

Судьи        Ю.А. Кузнецов

Н.А. Иванова