Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А47-6071/2006. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

А47-6071/2006

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-268/2009

г. Челябинск

12 февраля 2009 г.

Дело № А47-6071/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2009,

полный текст изготовлен 12.02.2009.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ершовой С.Д., судей Матвеевой С.В.,                   Сундаревой Г.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Лысцевой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Потоцкой Светланы Викторовны на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.11.2008 по делу № А47-6071/2006 (судья В.И. Мохунов),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.05.2007 государственная организация научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство «Урожайное» Оренбургского научно-исследовательского института сельского хозяйства Россельхозакадемии (далее – ГОНО «ОПХ «Урожайное», должник) признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утверждена Потоцкая Светлана Викторовна (далее – Потоцкая С.В., арбитражный управляющий), являющаяся членом некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

06.08.2008 Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ГОНО «ОПХ «Урожайное» Потоцкой С.В.

27.11.2008 определением суда первой инстанции заявление ФНС России удовлетворено, признан факт ненадлежащего исполнения управляющим Потоцкой С.В. обязанностей в части не проведения собрания кредиторов в установленный срок по требованию уполномоченного органа.

В апелляционной жалобе Потоцкая С.В. просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу.   

В обоснование доводов апелляционной жалобы арбитражный управляющий ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта.  Поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.04.2008 по делу № А47-894/2008 Потоцкая С.В. привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев, а также 04.07.2008 исключена из реестра арбитражных управляющих, она лишена права заниматься предпринимательской деятельностью в сфере антикризисного управления. Потоцкая С.В. не могла провести собрание кредиторов должника по требованию уполномоченного органа, так как в случае исполнения указанного требования имелись основания для ее привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу № А47-7461/2008 Потоцкая С.В. привлечена к административной ответственности, поскольку в период действия дисквалификации проводила собрания кредиторов, в том числе и ГОНО «ОПХ «Урожайное».

ФНС России представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами жалобы не согласилась, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, жалобу должника – без удовлетворения.  

Конкурсный управляющий должника Багно М.Г. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на ненадлежащее исполнение Потоцкой С.В. обязанностей конкурсного управляющего ГОНО «ОПХ «Урожайное» по передаче документов, считает, что суд первой инстанции дал объективную оценку действий Потоцкой С.В.

Представители участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный управляющий Багно М.Г. известил суд о возможности рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оспариваемый судебный акт подлежит отмене на основании части 3 пункта 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом жалобы уполномоченного органа является ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим Потоцкой С.В. обязанностей конкурсного управляющего должника по созыву и проведению собрания кредиторов по требованию уполномоченного органа, установленных  пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ.  

Уполномоченный орган обратился к конкурсному управляющему ГОНО «ОПХ «Урожайное» Потоцкой С.В. письмом исх. № 16-23/12734 от 27.06.2008 с требованием о проведении собрания кредиторов должника по предлагаемой повестке дня (л.д. 18).

Указанное требование получено арбитражным управляющим 04.07.2008, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 19) и  не оспаривается Потоцкой С.В.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанцией посчитал  факт неисполнения арбитражным управляющим Потоцкой С.В.возложенных на неё в силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ обязанностей доказанным.  

Однако, судом не учтены имеющиеся в деле доказательства привлечения Потоцкой С.В. к административной ответственности.

Возражая против заявленных требований в суде первой инстанции, Потоцкая С.В.  обратилась к суду с заявлением о прекращении производства по жалобе, в связи с отстранением её от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника определением арбитражного суда от 29.08.2008, выходом из состава саморегулируемой организации и неосуществлением деятельности в качестве арбитражного управляющего (л.д. 51, 80).

В материалах дела имеется определение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.08.2008, согласно которому арбитражный управляющий Потоцкая С.В. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника; конкурсным управляющим ГОНО «ОПХ «Урожайное» утвержден Багно Михаил Гаврилович (л.д. 52-61). Определение содержит сведения о том, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.04.2008 по делу №А47-894/2008 Потоцкая С.В. привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Указанным доказательствам и доводам Потоцкой С.В. судом первой инстанции не дана надлежащая оценка.

На основании судебных актов Потоцкая С.В. 04.07.2008 исключена из реестра арбитражных управляющих в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ,  Положением о порядке ведения реестра арбитражных управляющих (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2004 № 203). Указанная информация размещена на сайте Федеральной регистрационной службы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 №127-ФЗ  собрание кредиторов по требованию конкурсных кредиторов, уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим соответствующего требования.

Требование уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов получено арбитражным управляющим 04.07.2008.

Таким образом, на момент получения указанного требования Потоцкая С.В. была дисквалифицирована, в реестр арбитражных управляющих внесена запись об ее исключении.

Согласно статье 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  В силу части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

При этом осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, неисполнение Потоцкой С.В. обязанностей по проведению собрания кредиторов по требованию уполномоченного в период после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Оренбургской области от 10.04.2008 по делу № А47-894/2008 (04.06.2008) является правомерным, в действиях Потоцкой С.В. отсутствует противоправность.

Суд первой инстанции не учел, что правомерное поведение не может быть оценено как ненадлежащее исполнение обязанностей; обязанность осуществлять действия по созыву и проведению собрания у Потоцкой С.В. с даты привлечения её к административной ответственности отсутствовала.

При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, оснований для удовлетворения   заявления ФНС России от 01.08.2008 №16-23/15143 о признании факта ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего ГОНО «ОПХ «Урожайное» Потоцкой С.В.  не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 27.11.2008 по делу № А47-6071/2006 отменить.

В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании факта ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсным управляющим ГОНО «ОПХ «Урожайное» Потоцкой С.В. отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    С.Д. Ершова

Судьи:        С.В. Матвеева

Г.А. Сундарева