Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n А76-22073/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А76-22073/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Постановление

№ 18 АП - 8930/2008

г. ЧелябинскДело № А76-22073/2008

19 февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2008 по делу № А76- 22073/2008 (судья Ваганова В.В.), при участии: от ООО «Сувениры Южного Урала» - Исаковой Л.А. (паспорт, доверенность от 07.07.08), от ИФНС по Центральному району г. Челябинска – Крупенко А.Ю., (удостоверение  УР № 392703, доверенность № 05 -04/005829 от 03.02.2009),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Сувениры Южного Урала» (далее - ООО «Сувениры Южного Урала», Общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании  недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г. Челябинска (далее – ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, Инспекция, регистрирующий орган) от 28.08.2008 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также просило взыскать 4000 руб. судебных издержек.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2008 требования заявителя удовлетворены. Суд обязал ИФНС России по Центральному району г. Челябинска устранить допущенные нарушения путём внесения в единый государственный реестр юридических  лиц изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сувениры  Южного Урала», не связанных с внесением изменений в учредительные документы. С Инспекции в пользу заявителя взыскано 4000 рублей судебных расходов.

Не согласившись с судебным актом, регистрирующий орган обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение 12.11.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

В качестве основания для отмены решения суда первой инстанции в жалобе указывается на неправильное применение норм материального права, в частности,  п. 1 ст. 5, ст. 17 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации, Федеральный закон). Регистрирующий орган исходит из того, что поскольку сведения о паспортных данных учредителя содержатся в учредительных документах юридического лица, заявителю следовало представить на регистрацию документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и одновременно  для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанные с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При этом общество ссылается на пункт 5 ст. 5 Федерального закона, в соответствии с которой  юридическое лицо в течение трёх дней  должно сообщить об указанных изменениях в ИФНС. Согласно п. 2 ст. 17 закона в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление по форме Р 14001, иных документов от заявителя не требуется. Законом не предусмотрено право регистрирующего органа требовать внесения изменений в учредительные документы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель  регистрирующего органа   поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ООО «Сувениры Южного Урала»  - положения отзыва, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене  в связи с неправильным применением норм материального права в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как  следует из материалов дела, ООО «Сувениры Южного Урала» зарегистрировано 04.02.2002  Администрацией города Челябинска  за № 22300,  о чём в едином государственном реестре юридических лиц 02.10.2002  произведена запись за основным государственным регистрационным номером 1027403862310.

Учредитель общества Вождаева И.Н. в связи с получением нового паспорта гражданина Российской Федерации 12.08.2008 направила почтовой связью в регистрирующий орган заявление, составленное по форме Р14001 ( с приложением заполненных листов Б и Д, л.д. 24 - 27), о государственной регистрации изменений в сведения реестра, не связанные с внесением изменений в учредительные документы общества. Заявление получено регистрирующим органом 22.08.2008.

28.08.2008 ИФНС по Центральному району г. Челябинска принято решение об отказе в государственной регистрации, поскольку согласно представленному заявлению изменения вносятся в сведения об участнике юридического лица,  которые отражены в учредительных документах общества.   Для регистрации изменений, связанных с изменениями в учредительные документы необходимо заполнить заявление по форме Р13001. Поскольку такое заявление и необходимые документы в соответствии с п.17.1 Закона о регистрации не представлены, принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии  п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129 –ФЗ от 08.08.2001.

Согласно п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительные документы юридического лица должны содержать наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, иные сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Аналогичные  положения следуют из ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 –ФЗ от 08.02.1998.

Изменения в учредительные документы  приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации. Вместе с тем юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации изменений в отношении с третьими лицами, действовавшими с учётом этих изменений (п.3 ст. 52).

Согласно ст. 4 Закона государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Единство и сопоставимость  сведений реестров обеспечиваются за счёт соблюдения единства принципов, методов и форм их ведения.

В соответствии со ст. 5 Закона о регистрации  в едином государственном реестре юридических лиц  в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица.

Законом предусмотрена государственная регистрация изменений в учредительные документы, изменений в сведения  единого государственного реестра юридических лиц, а также одновременная  регистрация изменений и в учредительные документы, и в сведения единого государственного реестра юридических лиц (ст. 17).

Определяя состав участников общества, учредители ООО «Сувениры Южного Урала» указали в уставе и учредительном договоре данные учредителей: фамилию, имя, отчество участников, их паспортные данные, адрес регистрации.

Учредитель Вождаева И.Н. одновременно является директором общества, в связи с чем при заполнении формы Р 14001 указала новые паспортные данные в приложениях к заявлению: листах Б (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и Д (сведения об участниках  юридического лица –физических лицах).

Приложения к заявлению представляют собой развёрнутые сведения, подвергшиеся изменениям.

Таким образом, государственная регистрация  одновременно  касалась изменений и в учредительные документы, и в сведения единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом правомерно было предложено представить документы, предусмотренные п.17.1 Закона о регистрации, связанные с внесением изменений вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 129 –ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об  уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п.2 ст. 17 Закона № 129 –ФЗ).

При государственной регистрации юридического лица, в том числе отдельных сведений о нем, регистрирующий орган обеспечивает единство форм их ведения (ст. 4 Закона). Данное законоположение означает в том числе и тождество сведений о юридическом лице, содержащихся как на бумажных, так и на электронных носителях единого государственного реестра юридических лиц.

В данном случае в представленном Обществом заявлении по форме Р14001 содержатся сведения, отличающиеся от сведений, содержащихся в учредительных документах общества, также являющихся частью единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах регистрирующий орган правомерно посчитал сведения в части участника юридического лица, указанные в заявлении по форме Р14001, недостоверными, а само заявление не представленным.

Поскольку все необходимые документы представлены не были, регистрирующий орган отказал в государственной регистрации изменений на основании подпункта а пункта 1 статьи 23, в связи с непредставлением определённых настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что  решение суда первой  инстанции не основано на указанных нормах материального  права, в связи с чем апелляционная жалоба регистрирующего органа подлежит удовлетворению.

Удовлетворение  апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ влечет отнесение на проигравшую сторону судебных расходов, связанных с подачей апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.11.2008 года по делу № А76-22073/2008 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Сувениры Южного Урала» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сувениры Южного Урала» в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска возмещение судебных расходов по апелляционной жалобе 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Г.А. Сундарева

Судьи:        С.А. Бабкина

С.В. Матвеева