Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А07-11769/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-11769/2008

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Постановление

№ 18 АП - 9153/2008

г. ЧелябинскДело № А07-11769/2008

24 февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахматуллиным И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2008 по делу № А07-11769/2008 (судья Валеев К.В.),

У С Т А Н О В И Л:

Учредитель и директор создаваемого общества с ограниченной ответственностью «Электорощит-Уфа» (далее – общество) Суяргулов Динар Ахметович обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы (далее – ИФНС по Кировскому району г. Уфы, Инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 16 июля 2008 года и взыскании 32000 рублей судебных расходов.

Заявлением от 21 октября 2008 года заявитель уточнил предмет требований, просил суд признать незаконным решение ИФНС России по Кировскому району г. Уфы от 16 июля 2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Электрощит-Уфа» при создании; обязать ответчика зарегистрировать ООО «Электрощит- Уфа» при создании.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2008 требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконным решение ИФНС России по Кировскому району г. Уфы от 16 июля 2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «Электрощит-Уфа» при создании  и обязал Инспекцию зарегистрировать ООО «Электрощит-Уфа» при создании. С Инспекции в пользу заявителя взыскано 1000 рублей судебных расходов.

Не согласившись с судебным актом, регистрирующий орган обжаловал его в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, просит решение 22.10.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе заявителю в удовлетворении требований.

В качестве основания для отмены решения суда первой инстанции в жалобе указывается на неправильное применение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В частности, Инспекция считает свое решение об отказе в государственной регистрации обоснованным, поскольку указанные в представленных для регистрации документах адрес места нахождения общества (т.е. место нахождения постоянно действующего исполнительного органа) отличается от места регистрации по месту жительства директора общества Суяргулова Д.А. Кроме того, местом жительства Суяргулова Д.А. является город Сибай, в то время местом нахождения общества указан город Уфа.

В связи с этим, представленное для регистрации заявление по форме Р11001, содержащее сведения о месте нахождения общества, считается не представленным.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, своих представителей для участия в судебное заседание не направили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

Как следует из материалов дела, 9 июля 2008 года единственным учредителем и директором ООО «Электрощит-Уфа» Суяргуловым Д.А. в ИФНС России по Кировскому району г. Уфы было подано заявление по форме Р 11001 о регистрации юридического лица ООО «Электрощит-Уфа» при создании.

К заявлению, согласно расписке регистрирующего органа, были приложены листы Б – сведения об участниках (учредителях) юридического лица – физических лицах и Е – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества. Кроме того, в регистрирующий орган дополнительно были представлены: устав общества, решение о создании юридического лица, акт оценки имущества и документ об уплате государственной пошлины.

Решением от 16 июля 2008 года регистрирующим органом отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления по форме Р11001, поскольку поданное заявление не позволяло определить место нахождения исполнительного органа общества.

Полагая решение регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, последний обратился с заявлением об оспаривании решения ИФНС по Кировскому району г. Уфы от 16.07.2008.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что учредителем общества представлены в регистрирующий орган все требуемые законом документы, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации общества при его создании у Инспекции отсутствовали.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать верным.

Согласно ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации, Федеральный закон) в редакции, действовавшей на момент заявителя за государственной регистрацией и принятия оспариваемого решения регистрирующего органа, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Для государственной регистрации юридического лица при его создании Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 утверждено заявление по форме Р11001, в том числе листы Б – сведения об участниках (учредителях) юридического лица – физических лицах и Е – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как усматривается из заявления по форме Р11001, адресованного регистрирующему органу, в качестве адреса создаваемого общества учредитель указал: г. Уфа, ул. Ст. Кувыкина, д. 25/1.

В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, в листе Е указаны данные директора общества Суяргулова Д.А., проживающего по адресу: г. Сибай, ул. Строителей, д. 6/2, кв. 19.

Рассматривая заявление учредителя общества суд первой инстанции правомерно разграничил понятия места нахождения постоянно действующего исполнительного органа - директора общества и места жительства лица, осуществляющего полномочия директора.

Учитывая, что место нахождения постоянно действующего исполнительного органа определяется учредителями при создании юридического лица, данный адрес может не совпадать с местом жительства лица, назначенного на соответствующую должность.

На этом основании довод апелляционной жалобы о том, что заявление по форме Р11001 не может считаться представленным, поскольку содержит недостоверные сведения, подлежит отклонению.

В силу того, что основания для отказа в государственной регистрации ООО «Электрощит-Уфа», предусмотренные статьей 23 Закона о регистрации, отсутствовали, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения регистрирующего органа и обязал его устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации.

Основания для отмены обжалуемого решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в  арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие в качестве истцов и ответчиков. В связи с этим государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию с ИФНС по Кировскому району г. Уфы не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2008 по делу № А07-11769/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Уфы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья    Г.А. Сундарева

Судьи:        С.А. Бабкина

С.В. Матвеева