Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу n А07-8751/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

           ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-6119/2008

г. Челябинск

25 февраля 2009 года                                                            Дело № А07-8751/2008

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бояршиновой Е.В., судей Ивановой Н.А., Чередниковой М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания  Хомяковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Уфы на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2008г.           по делу № А07-8751/2008 (судья Азаматов А.Д.),

  УСТАНОВИЛ:

прокуратура Республики Башкортостан (далее - заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Уфы (далее  по тексту- заинтересованное лицо, инспекция) о признании незаконным действия по выставлению инкассовых поручений от 12.03.2008 № 171884, № 171885 на сумму 65374,13 рублей на счёт общества с ограниченной ответственностью Производственная фирма «М.СТО» (далее по тексту- третье лицо)  в филиале банка  ОАО «УралСиб».

Решением суда от 30.06.2008  заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым  решением  суда, заинтересованное лицо обратилось  в  арбитражный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный  акт  отменить и  отказать  в удовлетворении заявленного требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили. До начала судебного заседания прокуратурой представлен отзыв  на апелляционную жалобу, в котором решение суда считает законным и обоснованным и просит оставить его без изменения. Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.                                  В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном                  главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит  к   выводу  о том, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по безусловным процессуальным основаниям.

В силу статьи 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Из разъяснений, данных в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» (далее по тексту- Постановление Пленума  ВАС РФ от 20.12.2006 № 65), следует, что предварительное судебное заседание проводится судьёй для подведения итогов подготовительной работы суда и лиц, участвующих в деле, для процессуального закрепления распорядительных действий сторон на этой стадии процесса, а также для решения вопроса о готовности дела и возможности назначения его к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учётом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

В пункте 26 Постановления Пленума  ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 разъяснено, что дело может быть назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции тогда, когда рассмотрены все вопросы, вынесенные в предварительное заседание, собраны необходимые доказательства и арбитражный суд с учётом мнения сторон и привлечённых к участию в деле третьих лиц признал, что дело к судебному разбирательству подготовлено. Подготовка дела к судебному разбирательству завершается вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.

Согласно частям 1, 2 и 3  статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству, в котором указывается на окончание подготовки дела к судебному разбирательству, время и место проведения судебного заседания в арбитражном суде первой инстанции. Копии определения о назначении дела к судебному разбирательству направляются лицам, участвующим в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда  с обязательным  извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Согласно пункту 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судья в судебном заседании устанавливает, извещены ли надлежащим образом лица,  не  явившиеся  в  судебное заседание.

В силу общего правила части 3 статьи 156, а также части 2                                 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании  ненормативных правовых актов, действий (бездействия)  государственных органов, арбитражный суд  вправе рассмотреть  дело  в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при их неявке  лишь в  случае их  надлежащего  извещения  о времени и месте  судебного  разбирательства. 

Надлежащее извещение означает соблюдение установленного Арбитражным  процессуальным кодексом Российской Федерации порядка информирования лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания или совершения  отдельного  процессуального действия. Случаи признания лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещённым      о времени и  месте судебного разбирательства установлены статьёй 123  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации.

В пункте 19 Постановления Пленума  ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 указывается, что, если судья в предварительном судебном заседании ведёт протокол, то лица, явившиеся в предварительное судебное заседание, могут быть извещены о времени и месте следующего судебного заседания непосредственно в предварительном судебном заседании устно под расписку в протоколе этого заседания либо путём вручения под расписку копии определения о назначении следующего судебного заседания.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.

В таком определении указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания. Если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу (пункт 27 Постановления Пленума  ВАС РФ от 20.12.2006 № 65).

Согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в  апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет,      не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270  настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда  первой  инстанции.

Из материалов  дела  усматривается следующее.

Согласно штампу суда заявление  прокуратуры  поступило в  суд первой инстанции 09.06.2008 (л.д.3). Определением от 11.06.2008 суд принял заявление к  производству, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 30.06.2008 на 10 часов 10 минут (л.д.1-2). Сведений о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании, представляющем собой самостоятельную от предварительного  судебного заседания стадию арбитражного процесса, с указанием времени и места проведения судебного заседания  данное определение суда не содержит. 

В качестве доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте проведения предварительного судебного заседания на 30.06.2008 в материалах дела имеется возвратный конверт (л.д.32-33). Протокол предварительного судебного заседания судом не вёлся, иного материалы дела                  не содержат.

В  материалах дела имеется протокол судебного заседания от 30.06.2008 (л.д.36), в котором зафиксировано время начала (открытия) судебного заседания- 10 часов 10 минут, совпадающее со временем назначения предварительного судебного заседания согласно определению суда от 11.06.2008. В данном протоколе судебного заседания от 30.06.2008 явка представителей третьего лица            не зафиксирована с  указанием на их надлежащее извещение. Данный протокол              не содержит сведений о соблюдении судом порядка перехода в судебное заседание, установленного частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, из его содержания следует, что исследованы  материалы дела, заслушаны  представители сторон, явившихся в судебное заседание, суд удалился на совещание и вынесено решение.

С перечисленных выше материалов дела судом апелляционной инстанции сняты светокопии, приобщённые  к апелляционному производству.

Из вышеизложенного следует, что суд первой инстанции открыл во время, назначенное для проведения предварительного судебного заседания, судебное заседание и принял решение по существу спора. При этом доказательств соблюдения судом порядка перехода в данную стадию арбитражного процесса согласно установленным статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  правилам судопроизводства, в том числе  извещения неявившегося третьего лица о времени проведения судебного заседания (судебного разбирательства дела по существу), в материалах дела не содержится. 

Рассмотрение дела и вынесение обжалуемого  решения  суда в отсутствие  представителей третьего лица, участвующего в деле,  и надлежащих  доказательств его извещения о времени и месте проведения  судебного заседания признаётся существенным нарушением правил арбитражного процесса и  порядка  производства по делу, установленного названными выше нормами  процессуального  права.

Как отмечено выше, в силу части 6 статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации проверка отсутствия  нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся  в соответствии с частью 4 статьи 270  данного  Кодекса основанием  для  отмены решения арбитражного суда  первой  инстанции, производится арбитражным судом апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в  апелляционной жалобе.

В соответствии с  пунктом  2 части 4 статьи 270 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации рассмотрение  дела  в отсутствие кого-либо из участвующих в  деле  лиц, не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием                      для отмены решения  арбитражного суда  первой инстанции.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции установлен факт рассмотрения судом первой  инстанции  дела и принятия по нему решения в судебном заседании в отсутствие  представителей третьего лица и доказательств его надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания (судебного разбирательства дела по существу), решение суда  подлежит отмене по безусловным процессуальным  основаниям. 

В соответствии с частью  5 статьи 270  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации при отмене решения суда по основаниям, предусмотренным в части 4  настоящей  статьи, арбитражный  суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным настоящим Кодексом для  рассмотрения дел в арбитражном  суде  первой  инстанции.   

С учётом изложенного решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 2 части 4 статьи  270  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации в связи с существенным  нарушением норм  процессуального права,  а дело следует назначить к слушанию на более поздний срок по правилам, установленным данным Кодексом                       для рассмотрения  дела  в арбитражном суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 июня 2008г.           по делу № А07-8751/2008  отменить. 

Назначить рассмотрение дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в                суде первой инстанции, на 16 марта 2009г. на 14 час. 20 мин. в помещении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Челябинск,                   пр. Ленина, 83, центральный вход, зал № 337 (3 этаж); тел.: [phone],                   факс: [phone], e-mail: [email protected].

Информация о движении дела размещена на официальном сайте суда в               сети Интернет по веб-адресу http://18aas.arbitr.ru.

Стороны вправе заключить соглашение по обстоятельствам дела в порядке ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, необходимо за 30 мин. до начала судебного заседания пройти регистрацию при входе в здание суда. При себе иметь документ, удостоверяющий личность; представителям- также документы, оформляющие и подтверждающие их полномочия (ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Председательствующий судья                                                         Е.В. Бояршинова

Судьи:                                                                                                 Н.А. Иванова 

                                                                                                     М.В. Чередникова