Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А76-27060/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2800/2009

№ 18АП-2803/2009

г.Челябинск

30 апреля 2009 г.                                                                 Дело № А76-27060/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме  30 апреля 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Ермолаевой Л.П. и Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Леоновой Е.А., рассмотрев  в открытом  судебном заседании  апелляционные  жалобы  общества с ограниченной ответственностью «Карус Регион» и муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом  Златоустовского городского округа» на решение Арбитражного суда  Челябинской   области от 02 марта 2009 г. по  делу № А76-27060/2008  (судья  А.Г.Воронин), при участии: от Прокуратуры Челябинской области – Кашаповой Р.М. (удостоверение № 070919); от общества с ограниченной ответственностью «Карус Регион» - Дмитриенко А.А. (доверенность б/н от 12.01.2009); от муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом  Златоустовского городского округа» - Болонной И.Ю. (доверенность № МВ- 3478 от 10.11.2008); от Администрации Златоустовского городского округа – Болонной И.Ю. (доверенность № 317 от 27.01.2009),

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности прокурора Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом  Златоустовского городского округа» (далее – МУ «КУИЗГО») и обществу с ограниченной ответственностью «Карус Регион» (далее – ООО «Карус Регион») о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды от 29.07.2008 № 5623 земельных участков для размещения временных сооружений – рекламных конструкций (щитов), заключённого между МУ «КУИ ЗГО» и ООО «Карус Регион»; об обязании ООО «Карус Регион» передать МУ «КУИ ЗГО» земельные участки: с кадастровым номером 74:25:0302112:25 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 49; с кадастровым номером 74:25:0308405:12 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе здания магазина «Полесье»; с кадастровым номером 74:25:0305015:44 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, пр. им. Ю.А. Гагарина, в районе жилого дома № 14; с кадастровым номером 74:25:0303301:18 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль дороги вокзал-площадь III Интернационала, в районе моста через р. Ай; с кадастровым номером 74:25:0303213:66 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, на пересечении ул. им. В.И. Ленина и ул. им. М.И. Калинина, в районе центрального Универмага; с кадастровым номером 74:25:0304401:20 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. В.И. Ленина, в районе памятника «Орлёнок» и Т.Ц. «Урал»; с кадастровым номером 74:25:0304605:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль автомагистрали пр. 30-летия Победы, в районе автобусной остановки «Администрация»; с кадастровым номером 74:25:0305023:35 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, первая линия, в районе здания «Автовокзал»; с кадастровым номером 74:25:0307303:31 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, в районе жилого дома № 6 и автобусной остановки «Поликлиника»; с кадастровым номером 74:25:0308201:39 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы и ул. им. А.С. Грибоедова, в районе института «Уралпромпроект»; с кадастровым номером 74:25:0302116:23 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 41; с кадастровым номером 74:25:0302117:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе автобусной остановки «ДК Металлург»; с кадастровым номером 74:25:0303201:35 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе школы № 14; с кадастровым номером 74:25:0303202:47 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 4 и рынка; с кадастровым номером 74:25:0307205:54 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе жилого дома № 22 и универмага «Златоуст»; с кадастровым номером 74:25:0307205:53 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе жилого дома № 24 и универсама «Урал»; с кадастровым номером 74:25:0307106:75 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, в районе минирынка и автобусной остановки «Аптека»; с кадастровым номером 74:25:0308305:20 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пересечение пр. Мира и ул. Дворцовой в районе ДК «Победы» (л.д. 3-8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (определение от 09.12.2008); Управление Федеральной регистрационной службы по Челябинской области и Администрация Златоустовского городского округа (определение от 13.01.2009).

Решением суда от 02.03.2009 исковые требования  удовлетворены.

С вынесенным решением не согласились ООО «Карус Регион» и МУ «КУИЗГО» и обратились с апелляционными жалобами на решение.

В апелляционной жалобе ООО «Карус Регион» просит решение суда первой инстанции отменить.

По мнению подателя апелляционной жалобы, учитывая, что ООО «Карус Регион» является собственником рекламных конструкций, предоставление земельных участков в аренду осуществлено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В апелляционной жалобе  МУ «КУИЗГО» просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу.

В апелляционной жалобе указано на то, что судом неправильно определен вид оспариваемого договора.

Кроме того, истцом в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, каким образом оспариваемый договор аренды нарушает государственные и общественные интересы.

На апелляционные жалобы поступил отзыв Прокуратуры Челябинской области. Решение суда считает законным и обоснованным.

На апелляционные жалобы поступил также отзыв Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области. Решение суда также считает законным и обоснованным.

В судебное заседание представители Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области; Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области; Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, в соответствии с распоряжением главы Златоустовского городского округа № 1101-р от 30.06.2008 (л.д. 13, 14) ООО «Карус Регион» предоставлены в аренду земельные участки: с кадастровым номером 74:25:0302112:25 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 49; с кадастровым номером 74:25:0308405:12 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе здания магазина «Полесье»; с кадастровым номером 74:25:0305015:44 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, пр. им. Ю.А. Гагарина, в районе жилого дома № 14; с кадастровым номером 74:25:0303301:18 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль дороги вокзал-площадь III Интернационала, в районе моста через р. Ай; с кадастровым номером 74:25:0303213:66 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, на пересечении ул. им. В.И. Ленина и ул. им. М.И. Калинина, в районе центрального Универмага; с кадастровым номером 74:25:0304401:20 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. В.И. Ленина, в районе памятника «Орлёнок» и Т.Ц. «Урал»; с кадастровым номером 74:25:0304605:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль автомагистрали пр. 30-летия Победы, в районе автобусной остановки «Администрация»; с кадастровым номером 74:25:0305023:35 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, первая линия, в районе здания «Автовокзал»; с кадастровым номером 74:25:0307303:31 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, в районе жилого дома № 6 и автобусной остановки «Поликлиника»; с кадастровым номером 74:25:0308201:39 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы и ул. им. А.С. Грибоедова, в районе института «Уралпромпроект»; с кадастровым номером 74:25:0302116:23 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 41; с кадастровым номером 74:25:0302117:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе автобусной остановки «ДК Металлург», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0303201:35 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе школы № 14; с кадастровым номером 74:25:0303202:47 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 4 и рынка; с кадастровым номером 74:25:0307205:54 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе жилого дома № 22 и универмага «Златоуст»; с кадастровым номером 74:25:0307205:53 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе жилого дома № 24 и универсама «Урал»; с кадастровым номером 74:25:0307106:75 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, в районе минирынка и автобусной остановки «Аптека»; с кадастровым номером 74:25:0308305:20 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пересечение пр. Мира и ул. Дворцовой в районе ДК «Победы» для размещения временного сооружения – рекламной конструкции (щита) сроком на пять лет.

На основании распоряжения главы Златоустовского городского округа от 30.06.2008 № 1101-р между МУ «КУИЗГО» (арендодатель) и ООО «Карус Регион» (арендатор) 29.07.2008 подписан договор аренды земли № 5623 (л.д. 15-54), согласно которому арендодатель обязуется предоставить сроком на пять лет, а арендатор принять в аренду земельные участки из земель населённых пунктов: с кадастровым номером 74:25:0302112:25 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 49, в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0308105:12 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. Мира, в районе здания магазина «Полесье», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0305015:44 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, пр. им. Ю.А. Гагарина, в районе жилого дома № 14, в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0303301:18 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль дороги вокзал-площадь III Интернационала, в районе моста через р. Ай, в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0303213:66 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, на пересечении ул. им. В.И. Ленина и ул. им. М.И. Калинина, в районе центрального Универмага, в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0304401:20 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. В.И. Ленина, в районе памятника «Орлёнок» и Т.Ц. «Урал», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0304605:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, вдоль автомагистрали пр. 30-летия Победы, в районе автобусной остановки «Администрация», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0305023:35 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, пр. им. Ю.А. Гагарина, первая линия, в районе здания «Автовокзал», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0307303:31 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы, в районе жилого дома № 6 и автобусной остановки «Поликлиника», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0308201:39 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. 40-летия Победы и ул. им. А.С. Грибоедова, в районе института «Уралпромпроект», в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0302116:23 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе жилого дома № 41, в границах указанных на кадастровом плане (приложение 1); с кадастровым номером 74:25:0302117:34 площадью 4 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, ул. им. Карла Маркса, в районе автобусной остановки «ДК