Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу n А76-24926/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18 АП - 2958/2009

г. Челябинск                                                                  Дело № А76-24926/2008

14 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сундаревой Г.А., судей Бабкиной С.А., Ершовой С.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем Рахматуллиным И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2009 по делу № А76-24926/2008 (судья Васильева Т.Н.),

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области (далее – ИФНС России по г. Кемерово, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска (далее – ИФНС России по Советскому району г. Челябинска, регистрирующий орган)  от 25.03.2008 №1174 о государственной регистрации сведений о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Авангард» о юридическом адресе: г. Кемерово, ул. Н.Островского, 34-305 и записи в реестре за государственным регистрационным номером 2087451028311.

Впоследствии заявитель в порядке ч.1 ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит признать недействительным решение от 25.03.2008 №1174 ИФНС России по Советскому району г. Челябинска  о государственной регистрации сведений в едином государственном реестре юридических лиц.

Решением суда первой инстанции от 05.03.2009 в удовлетворении требований ИФНС России по г. Кемерово отказано.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Кемерово просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на  то, что решение ИФНС России по Советскому району г. Челябинска от 25.03.2008 №1174  основано на представленных ООО «Авангард» документах, содержащих недостоверные сведения, в связи с чем считаются непредставленными, а решение регистрирующего является недействительным.

ИФНС России по Советскому району г. Челябинска и ООО «Авангард» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не находит.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1057423631737 (л.д. 14, 43 том 1).

Участниками общества на момент регистрации являлись Жирохов В.В., Ионин Б.В., Карнаухов Е.А. (л.д. 58-60 том 1).

Впоследствии на основании принятых общим собранием решений от 17.10.2006 и 24.09.2007 из состава участников общества вышли Ионин Б.В. (л.д. 102 том 1) и Карнаухов Е.А. (протокол № 4 – л.д. 113 том 1).

17.03.2008 между Жироховым В.В. и Мешалкиным А.А. заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Авангард», по которому Жирохов В.В. уступает Мешалкину А.А. долю, размер которой составляет 100% уставного капитала общества (л.д. 122 том 1).

В тот же день Жирохов В.В. в качестве единственного учредителя общества с ограниченной ответственностью «Авангард» принимает решение № 2 об изменении места нахождения Общества на г. Кемерово, ул. Н. Островского, дом 34, офис 305; об утверждении изменений в Устав общества; о выходе из состава участников Жирохова В.В. на основании заключенного договора купли-продажи доли в размере 100% уставного капитала и личного заявления; об освобождении от должности директора общества Жирохова В.В.; о принятии в состав участников Мешалкина А.А. и назначении его на должность директора общества; о поручении директору зарегистрировать изменения в учредительные документы общества (л.д. 123 том 1).

На основании принятого решения участником общества были утверждены изменения № 4 к Уставу общества (л.д. 121 том 1).

В соответствии с принятыми изменениями ООО «Авангард» 18.03.2008 обратилось в ИФНС России по Советскому району г. Челябинска  с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р 13001 в связи с изменением положений учредительных документов общества и сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица на следующий: 650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н. Островского д. 34, офис 305 (л.д. 9-12 том 1), а также с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р 14001 в связи с изменением сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведений об участниках юридического лица (л.д. 113-120 том 1).

Регистрирующим органом на основании заявления общества и представленных документов 25.03.2008 приняты решение № 1173 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д. 112 том 1), и решение № 1174 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, о чем внесена запись о государственной регистрации за номерами 2087451028311 и 2087451028300, выданы свидетельства 74  № 004914703 и 74  № 004914702 (л.д. 25, 27 том 1).

В соответствии с принятыми ИФНС по Советскому району г. Челябинска решениями регистрационное дело ООО «Авангард» 25.03.2008 было направлено в ИФНС России по г. Кемерово, где произведена постановка ООО «Авангард» на учет по новому месту нахождения (л.д. 28 том 1).

ИФНС России по г. Кемерово произведено обследование места нахождения ООО «Авангард», в результате которого установлено, что ООО «Авангард» по адресу: 650099, Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Н. Островского д. 34 офис 305, не находится, ранее не находилось, что подтверждается протоколом осмотра от 08.04.2008 (л.д. 143-145 том 1), письмом  собственника здания, находящего по адресу: г. Кемерово, ул. Островского, 34 – ОАО «Кузбассгипрошахт», подтверждающему отсутствие ООО «Авангард» по указанному адресу, договоры аренды нежилых помещений с ООО «Авангард» собственником не заключались (л.д. 142 том 1).

Считая решение ИФНС России по Советскому району г. Челябинска  от 25.03.2008 № 1174 незаконным и принятым на основании недостоверных документов, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации у последнего отсутствовали.

Данный вывод суда  является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001(далее – Закон о регистрации), государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения в учредительные документы общества вносятся по решению общего собрания участников общества.

В силу ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,  в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что  изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы директором ООО «Авангард» Мешалкиным А.А., подтверждена достоверность сведений, содержащихся в заявлении и учредительных документах.

К заявлению приложены все необходимые  для регистрации документы, в том числе решение единственного участника об изменении юридического адреса и утверждении устава в новой редакции.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом не предусмотрено.

Обязанность указания достоверной информации возложена законом на заявителя (п.п. "а" п. 1 ст. 17 названного Закона), при этом регистрирующий орган не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе проверять достоверность сведений, указанных в учредительных документах юридического лица.

Представленные ИФНС России по г. Кемерово в качестве подтверждения отсутствия общества по юридическому адресу документы: протокол осмотра помещений от 08.04.2008 (л.д. 143-145, т. 1) и письмо ОАО «Кузбассгипрошахт» от 16.05.2008 (л.д. 145, т. 1) не свидетельствуют о принятии регистрирующим органом решения от 25.03.2008 с нарушением требований закона.

На момент государственной регистрации изменения места нахождения общества недостоверность сведений о новом местонахождении общества, содержащихся в представленных документах, регистрирующим органом установлена не была. Последующее изменение места нахождения и несообщение об этом в регистрирующий орган не может служить основанием для признания недействительным решения о государственной регистрации изменений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения ИФНС России по Советскому району г. Челябинска от 25.03.2008 № 1174 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Авангард», связанных с изменением места нахождения юридического лица, за номером 2087451028311, судом отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и затрагивает экономические интересы неограниченного круга лиц в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с п.2 ст. 25 Закона о регистрации регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Подпункт «а» п.1 ст. 17 , п.25 Закона о регистрации, исходя из которых заявитель несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных для государственной регистрации документах, не указывают на недействительность государственной регистрации как безусловное последствие недостоверности представленных сведений.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь ст. 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2009 по делу № А76-24926/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                                                       Г.А. Сундарева

Судьи                                                                                               С.А. Бабкина

                                                                                                          С.Д.  Ершова