Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2007 по делу n А07-2577/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А07-2577/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-3395/2007

г. Челябинск

07 ноября 2007 г.

Дело № А07-2577/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тимохина О.Б., судей Костина В.Ю., Баканова В.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Соловьевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Харрис СНГ» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2007 года по делу № А07-2577/2007 (судья Галимова Н.Г.), при участии: от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан – Абдрахманова Р.Р. (доверенность № 3623 от 14.08.2007),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Харрис СНГ» (далее –   заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением признании недействительным постановления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее – управление, административный орган) № 01-26/07 от 08.02.2007.

Решением Арбитражного суда  Республики Башкортостан от 07 марта 2007 года по настоящему делу в удовлетворении требований обществу было отказано.

Общество не согласилось с решением  арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу и обжаловало его, указав, что обязанность организации декларировать оборот спиртосодержащей продукции возникает на основании Федерального закона, а Правительство устанавливает только порядок предоставления декларации. Следовательно, суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался и применил подзаконный акт – Постановление правительства РФ, а не федеральный закон.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель общества не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представитель управления отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя административного органа, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в силу пункта 3 «Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 года № 858 (далее – Положение), у общества возникает обязанность по представлению деклараций об объемах закупок и объемах использования этилового спирта.

В течение 2006 года организация представляла в управление уведомления об объемах закупаемой продукции, согласно которым закуплено этилового спирта: за март - 60 дал, за апрель - 60 дал, за июль - 60 дал, за сентябрь - 60 дал, за ноябрь - 60 дал (л.д. 25-29).

По состоянию на 5 февраля 2007 года ООО «Харрис СНГ» не были представлены декларации об объемах закупок и использования этилового спирта за 4 квартал 2006г.

05 февраля 2007 года в присутствии руководителя общества в отношении ООО «Харрис СНГ» управлением составлен протокол об административном правонарушении № 01-26/07  по статье 15.13 КоАП РФ (л.д. 7) в связи с не представлением   декларации об объемах использования этилового спирта за 4 квартал 2006 года.

На   основании   протокола № 01-26/07  управлением вынесено постановление № 01-26/07   от 08.02.2007 (л.д. 6), согласно  которому ООО «Харрис СНГ»     привлечено к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб., что и послужило обществу основанием для обращения в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Правовые основы оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок предоставления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 858 от 31.12.2005 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктами 2, 3 данного Положения установлено, что декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, при этом декларированию подлежат объемы производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Довод общества о том, что общество не является субъектом, обязанным декларировать оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции, отклоняется судом апелляционной инстанции. Пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлена обязанность по представлению деклараций организациями, осуществляющими, в том числе закупку этилового спирта.

Довод общества о том, что судом первой инстанции неправомерно применен подзаконный акт, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным. Как видно, указанная норма федерального закона носит отсылочный характер к подзаконному акту (Постановлению Правительства) и непосредственно не устанавливает порядок исполнения обязанности по представлению деклараций, что не противоречит действующему законодательству.   

С учетом изложенного, вывод суда о правомерном привлечении налоговым органом общества к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за непредставление деклараций об объемах оборота, закупки и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является правомерным и обоснованным, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07 марта 2007 года по делу № А07-2577/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Харрис СНГ» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru., www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья                  О.Б. Тимохин

Судьи:                                                        В.Ю. Костин

В.В. Баканов